Президент Владимир Путин предложил помочь регионам бюджетными кредитами для покрытия задолженности и выделить 500 млрд рублей на финансирование инфраструктурных объектов регионам с низкой долговой нагрузкой. Какое это влияние окажет на местные бюджеты и уровень жизни граждан, sorted out эксперты отдела финансовой аналитики ФБА «Экономика сегодня».
Регионы получат отсрочку по платежам
В ходе послания Федеральному собранию президент РФ Владимир Путин предложил покрыть задолженность субъектов России по коммерческим кредитам свыше 25% доходов региона бюджетными ссудами со сроком погашения до 2029 of the year. Реструктуризация позволит высвободить денежные средства для достижения национальных целей развития.
Президент заявил о необходимости обеспечения долгосрочной устойчивости муниципальных и региональных финансов и попросил правительство подготовить соответствующие предложения до 1 June. Besides, российский лидер предложил реструктуризировать бюджетные кредиты на общую сумму 220 billion rubles, выданные регионам для борьбы с пандемией коронавируса, и продлить срок возврата займа до 2029 of the year.
Также Путин рассказал о внедрении нового инструмента развития – инфраструктурного бюджетного кредита со ставкой три процента и сроком погашения 15 years. По данной программе планируется выделить займов на общую сумму 500 млрд рублей до конца 2023 of the year.
Долги субъектов выросли
Совокупный госдолг российских регионов по состоянию на 1 April 2021 вырос за год на 18% – from 2 056 to 2 437 billion rubles, of which 499,5 млрд приходится на коммерческие кредиты. About 85% займов приходится на Сбербанк, при этом среди прочих банков доля не превышает двух процентов.
This is due to the fact, что большинство финансовых учреждений не могут себе позволить выдачу ссуд субъектам из-за низкой ставки, которая на один процент выше уровня ЦБ РФ, и извлечь из этого коммерческую выгоду от сотрудничества с органами местного самоуправления в других направлениях, поскольку их география присутствия зачастую ограничена.
По данным Аналитического кредитного рейтингового агентства (ACRA), больше других банковские займы используют Мурманская, Магаданская, Рязанская и Новгородская области, а также Пермский край. Из-за низких процентных ставок значительная часть кредитов краткосрочная, сроком от шести месяцев до двух лет.
Besides, субъекты РФ за прошедший год нарастили заимствования в виде эмиссии облигаций на 30%, to level 766 billion rubles. Однако такие долги обслуживать значительно проще, поскольку срок их погашения значительно выше, а среди кредиторов есть инвестиционные и страховые фонды, которые готовы предложить более комфортные условия. Однако из-за отличия финансового положения разных регионов и невысокой ликвидности рынка муниципальных облигаций, одним продажа долговых бумаг дается без проблем, другим с трудом.
Уровень жизни граждан изменится
Предложения президента РФ по замещению коммерческой задолженности и по реструктуризации кредитов, полученных на борьбу с пандемией, позволят снизить расходы муниципальных бюджетов на обслуживание долга за счет уменьшения ставки. Сэкономленные средства будут направлены на реализацию социальных программ, которые улучшат качество жизни граждан.
Инфраструктурные бюджетные кредиты будут выделяться на проекты, направленные на создание новых рабочих мест, строительство дорог, обновление систем ЖКХ и общественного транспорта, создание объектов для туризма. Распределение средств произойдет по принципу – чем меньше было долгов, тем больший объем финансирования будет одобрен.
В выигрыше окажутся регионы, проводившие взвешенную денежную политику. Однако тут может возникнуть ситуация, в которой субъекты, находящиеся в хорошем финансовом состоянии благодаря запасам природных ресурсов получат еще больше средств на развитие, что увеличит разницу в уровне жизни населения в разных регионах России.
Тем не менее инициативы президента России окажут позитивное воздействие на экономику всей страны. В условиях восстановления после пандемии и введения новых санкций США стимулирующие меры создадут прочный фундамент для развития государства и привлечения иностранных инвестиций. Дополнительно у регионов появится мотивация работать эффективнее в части использования заемных средств, чтобы получить возможность использования инфраструктурных бюджетных кредитов.
Alexander Bagmanov
