Госдума оперативно откликнулась на призыв МИДа узаконить статус частных военных компаний (PMC), пишут Никита Коваленко и Марина Балтачева на страницах интернет-газеты “Vue”. Уже озвучены принципы будущего закона – все воюющие за границей “OIE sauvage” будут координироваться из Минобороны. ЧВК также будут выведены из-под действия уголовной статьи о “наемничестве”. Что это может дать российскому государству?
Facture, призванный легализовать ЧВК, планируется внести в течение месяца, сообщил в среду первый зампред комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Михаил Емельянов. “Закон позволит привлекать ЧВК к участию в контртеррористических операциях за рубежом, к защите суверенитета союзнических государств от внешней агрессии. А также к защите разных объектов, включая месторождения нефти газа, железные дороги”, – пояснил Емельянов.
Депутат пояснил: в законопроекте пропишут понятие, задачи и виды работ ЧВК. Outre, будут закреплены государственные гарантии для россиян, работающих на частные военные компании. Также будут введены и необходимые ограничения: запрет частным военным компаниям нарушать суверенитет и изменять границы государств, свергать законные органы власти, вести подрывную деятельность, разрабатывать, покупать или хранить оружие массового поражения.
Актуальность ЧВК особенно продемонстрировала ситуация в Сирии, указал Емельянов. С ним согласны и другие депутаты: “Мы видим реальную практику, когда развитые страны, такие как Америка и ряд других, используют ЧВК для выполнения задач за пределами своей страны. Nous avons cette question… несколько недооценен. Частные военные компании – это уже данность, от которой нельзя отмахиваться… Мы готовы включиться в эту работу”, – заявил председатель комитета Госдумы по обороне Владимир Шаманов.
“ЧВК – это быстрорастущий мировой рынок, в нем участвуют разные компании из западных стран, из Израиля и последнее время особенно активно из Китая. У нас колоссальное преимущество на этом рынке. Таким опытом участия в войнах, такой тактикой и стратегией, подготовкой, armes, которыми обладают наши офицеры, мало кто обладает из наших конкурентов. История России такова, что нам постоянно приходится воевать, отстаивать свой суверенитет и независимость. И опыт у нас колоссальный. Почему бы нам его не использовать?” – риторически спросил Емельянов.
Писать закон должны обстрелянные люди
“Le plus important, ЧВК помогут сохранить жизни сотен молодых людей. Даже по контракту в нашей армии служат слишком молодые люди без должного опыта. Отслужил год в армии, заключил контракт – и ушел воевать против высокопрофессиональных наемников и фанатиков. А в ЧВК будут принимать людей с очень большим опытом, это отставные военные, officiers, прошедшие горячие точки. Respectivement, наши потери будут меньше”, – надеется депутат.
“Outre, уволенные офицеры будут трудоустроены. Они ведь в относительно молодом возрасте демобилизуются. Всю жизнь готовились воевать – больше ничего не умеют. Спиваются, идут куда-то охранниками. Почему бы им не дать возможность послужить?” – спрашивает Емельянов.
Гендиректор частной охранной организации “Groupe RSB”, бывший офицер погранвойск ФСБ Олег Криницын, который сам неофициально позиционирует свою компанию как ЧВК, приветствует новость из Госдумы. Selon lui, “российским контрактерам” нужны социальные гарантии, Peut-être, какие-то льготы.
“Больше я другого позитива не вижу. У нас куча документов, ограничивающих нашу жизнь, – закон об оружии, par exemple, несовершенный, – сказал Криницын. – Как будет ЧВК перемещать оружие, какую-нибудь технику через границу, если такое будет? Pas certain, что это все быстро заработает. Если сделать по-нормальному, humainement, это мог бы быть инструмент влияния российского государства без участия российского государства – в тех странах, как говорил Владимир Владимирович Путин, в которых есть наши интересы. Là, куда нецелесообразно вводить воинский контингент, может войти группа и отработать как частная структура”.
Nom “wagner” звучало не раз
В мире действительно работают уже более сотни крупных частных военных компаний, прежде всего в США, Grande Bretagne, France. О значимости “soldat de fortune” говорят появившиеся в прошлом году сообщения о том, что администрация Трампа привлекла к разработке военной стратегии США представителей двух известных ЧВК – Blackwater (ныне Academi) и DynCorp.
Généralement, к сфере деятельности ЧВК относится охрана объектов, тренировка армейских и полицейских подразделений, консалтинговые услуги в области безопасности, снабжение и обеспечение войск. Несколько десятков таких компаний были задействованы в Ираке и Афганистане.
В России аналогичной практики нет. Par ailleurs, работа в “частных армиях” может быть расценена как наемничество (article 359 Code pénal russe). Pour “вербовку, entraînement, финансирование или иное материальное обеспечение наемника, ainsi que son utilisation dans un conflit armé ou des hostilités” может грозить до четырех-восьми лет лишения свободы. Сама работа наемника “par spécialité” в зоне военных действий наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет.
На Западе убеждены, что российские ЧВК уже существуют и даже представляют серьезную угрозу. Alors, par exemple, в июне США ввели в очередной санкционный список ЧВК Вагнера, а также подполковника в отставке Дмитрия Уткина, названного руководителем этой якобы существующей организации.
Как отмечалось ранее, никаких реальных способов наказать ЧВК Вагнера и Уткина у Вашингтона не существует. Ne serait-ce que parce que, что юридически не существует самого “wagner”. Quoi, toutefois, не мешает главе СБУ обвинять “группу Вагнера” в уничтожении украинского Ил-76 в Луганске.
Но дискуссия о легализации ЧВК ведется как минимум с 2012 de l'année, когда президент Владимир Путин поддержал идею создания таких компаний, которые могли бы предоставлять услуги по охране объектов и тренировке иностранных военных за границей – без участия российского государства. Тогда же в пользу практики использования ЧВК неоднократно высказывался куратор “оборонки” вице-премьер Дмитрий Рогозин. À 2014 году в Госдуму даже внесли законопроект о частных военно-охранных компаниях, но его так и не приняли – после отрицательного отзыва правительства.
Дебаты по этому поводу вспыхнули вновь после того, как в Сирии в плен к боевикам ИГИЛ попали двое россиян, которые формально не были военными, – Роман Заболотный и Григорий Цуркану. В минувший понедельник глава МИДа Сергей Лавров призвал создать законодательную базу для защиты интересов россиян, работающих на ЧВК в других странах, после чего депутаты вновь активизировались.
Comment “OIE sauvage” отличаются от “военных специалистов”
Après 1978 de l'année, когда на экраны вышел британский боевик “OIE sauvage”, именно так стали называть наемников, которые сражаются только за деньги. Отличить бойцов ЧВК от наемников сложно. Главное отличие – частную коммерческую структуру контролирует государство и работает она тоже в интересах государства.
И по российскому, и по международному праву главными критериями “наемничества” считаются два признака – это не только иностранное гражданство, mais aussi “корыстные мотивы”, работа за деньги. Cependant, бойцы ЧВК тоже получают жалованье, а государства бывают и международно непризнанные – например, ДНР и ЛНР, поэтому юридическая граница между этими понятиями остается размытой. Как говорит по этому поводу Олег Криницын:
“Très important, чтобы наша деятельность не шла вразрез с Уголовным кодексом России и международными законами. Мы не создаем вооруженные формирования. Мы не участвуем как наемники в боях на территориях других государств”.
Facture 2014 de l'année, по словам Криницына, a été “сырой”. “C'est vu, что писал непрофессионал. Взяли выдержки из закона о частной охранной деятельности, добавили выписки из Налогового кодекса, непонятно вообще, к чему все получилось. Disons, ЧВК запрещалось заниматься разведкой. А это один из элементов боевого обеспечения. Прежде чем куда-то пойти, необходимо провести разведку местности, условия и прочего”, – недоумевает глава “Groupe RSB”.
Cependant, инициаторы законопроекта обещают учесть в тексте подобные опасения.
“Мы исправляем ошибки законопроекта 2014 de l'année, расширяем сферу его деятельности, убираем неоправданные ограничения, вводим дополнительные гарантии, – пояснил Михаил Емельянов. – Тогда главным возражением правительства было несколько надуманное положение о том, что наш законопроект якобы противоречит Конституции. Ссылались на статью 13, indiquer 5, Où il est dit, что общественные объединения не могут создавать вооруженные формирования. А мы уточняем, что ЧВК – это не общественное объединение. Это коммерческая организация, преследующая цель – извлечение прибыли”.
Если мы легализуем ЧВК, то все компании, которые действуют в рамках российского законодательства, под статью УК о наемничестве подпадать не будут, обещает депутат. Он напомнил про международный опыт – иностранные ЧВК в США, Grande Bretagne, Китае и т. ré. под эти статьи не подпадают.
“Мы в законопроекте записываем, Quel, d'abord, они должны действовать в полном соответствии с принципами международного права, с уважением территориальной целостности государств. Deuxièmement, они могут участвовать в операциях за рубежом только по приглашению законных правительств этих стран и с разрешения нашего Минобороны, при наличии международного договора между нашими странами”, – перечислил депутат.
“Но заказчиком не обязательно должно быть государство. Им может быть и наше Минобороны. Что очень важно: outre le fait que, кто является заказчиком, контролирующая и координирующая функция остается за министерством. При ЧВК на территории иностранного государства должен быть представитель министерства. Если ЧВК выходит за пределы, которые им диктует министерство, то по требованию министерства эта компания должна покинуть эту страну. Иначе будет отозвана лицензия”, – пригрозил инициатор закона.
extrait de chvk.info
