Pourquoi le président Poutine a-t-il besoin de la Garde nationale? (la source: bbc.com)

Dans la presse et la blogosphère russes, la nouvelle de la création par le président Poutine de la Garde nationale sur la base des troupes internes déjà existantes du ministère de l'Intérieur après l'annonce de mardi est devenue la plus discutée..

• Poutine a annoncé la création de la Garde nationale en Russie
• garde national: Police anti-émeute avec des véhicules blindés?

Dirigera le Service fédéral des troupes de la Garde nationale de la Fédération de Russie, quel sera le nom officiel de la nouvelle structure ?, Général Viktor Zolotov, auparavant, il assurait la sécurité personnelle du président, puis par les troupes internes du ministère de l'Intérieur.

Son statut sera égal à celui d'un ministre., il aura six députés, et son titre officiel est “Commandant en chef de la Garde nationale”.

Note d'experts, que la nouvelle structure ne différera pas beaucoup en termes de tâches et de pouvoirs de ceux des troupes internes.

Cependant, le fait, qu'elle rendra compte directement au président, a fait parler beaucoup de gens de la création de pouvoir, dont l'objectif principal – protection du pouvoir en cas de déstabilisation de la situation dans le pays.

Décision unique

L'idée de créer une Garde nationale n'a pas été évoquée dans la société, même si on en parle officieusement depuis un certain temps. Poutine a annoncé la création d'une nouvelle structure le jour de la signature du décret 5 Avril.

Selon le président, Enfin, toutes les questions d'organisation des activités de la Garde nationale doivent être décrites dans la loi fédérale pertinente., qui a déjà été soumis à la Douma d'Etat sous la forme d'un projet de loi.

“Nous allons le réparer, comme nous en avons discuté avec le ministre de l'Intérieur [Vladimir Kolokoltsev], non seulement dans le décret, mais aussi dans la future loi fédérale afin, pour qu'il n'y ait pas d'incohérence, alors, pour que tout fonctionne bien et en douceur”, – Poutine a dit.

Aucun doute là dessus, que cette loi franchira toutes les étapes d'examen nécessaires, il n'a pas exprimé.

Subordination et structure

Le poste de chef du service sera appelé Commandant en chef des troupes de la Garde nationale, et il rendra compte directement au président, qui le nommera par décret. Le premier décret de ce type a déjà été signé – Viktor Zolotov nommé commandant en chef.

Selon le décret présidentiel, La garde protégera l'ordre public en collaboration avec le ministère de l'Intérieur, lutter contre l'extrémisme et le terrorisme, y compris lors d’opérations antiterroristes.

Droits d'auteur des imagesRIA Novosti

Outre, il protégera des installations gouvernementales importantes et des marchandises spéciales, aidez le FSB à garder la frontière, participer à la défense du territoire, et assurer également le contrôle dans le domaine du trafic d'armes, activités de sécurité privée. La Garde assurera également la sécurité privée.

Le décret dit, que des unités spéciales seront incluses dans la structure de la Garde nationale, forces spéciales mobiles, Centre à usage spécial et unités aéronautiques, cependant, ils rendront compte au ministre de l'Intérieur.

De cette façon, La Garde nationale sera créée sur la base des troupes intérieures du ministère de l'Intérieur, Police anti-émeutes, SOBR et sécurité privée, cependant, la subordination de certaines structures sera laissée au ministère de l'Intérieur.

Droits et obligations

D'après les experts, Les pouvoirs de la Garde nationale sont généralement similaires à ceux des policiers., et, y compris dans le domaine de l'utilisation d'équipements et d'armes spéciaux.

Gardes, selon la facture, a le droit d'arrêter et de traduire à la police les personnes soupçonnées d'avoir commis une infraction pénale ou administrative, aussi bien que “d'autres personnes pour établir leur identité”.

En même temps, gardez-les, qui détiennent-ils ?, les gardes n'ont plus le droit 48 heures. Liste de ceux, qui les gardes ont-ils le droit de détenir ?, inscrit dans la loi.

La loi dit aussi, que lors de son arrestation, le gardien est obligé d'expliquer au détenu “son droit à l'assistance juridique, droit aux services de traduction, le droit d'informer ses proches ou ses proches du fait de sa détention, droit de refuser de donner une explication”.

Comme l'a expliqué l'expert Maria Shklyaruk dans la publication du Comité des initiatives civiles, “La Garde nationale reçoit de nombreux pouvoirs pour pénétrer dans les locaux résidentiels et autres, pour les terrains et territoires; isolation (blocage) zones de terrain, locaux d'habitation, bâtiments et autres objets.

“Celui-ci est déjà davantage orienté vers les événements de masse., état d'urgence et opérations antiterroristes, opérations spéciales contre des groupes organisés”, – elle pense.

Pourquoi?

En général, de nombreux experts croient, qu'il est urgent de créer un tel service, sur la base de ces buts et objectifs, dont Poutine a parlé, n'a pas eu.

Le service russe de la BBC a demandé aux experts de commenter les raisons possibles de cette décision de Vladimir Poutine..

Droits d'auteur des imagesRIA Novosti

_________________________________________________________________________

Kirill Titaev, Chercheur principal à l'Institut des problèmes d'application de la loi de l'Université européenne de Saint-Pétersbourg

Il y a trois explications ici. Première – compréhensible, conspiration: donner un poste de rang ministériel à une personne spécifique tout à fait compréhensible. Mais je ne suis assis dans la tête de personne, et je ne sais pas, sur quoi se base cette position ?.

La deuxième version est moins complotiste, mais aussi dans le même esprit. C'est l'histoire du prochain cycle électoral dans un contexte de détérioration de la situation économique., et, respectivement, sur la création d'une structure, qui serait plus disposé à réprimer les émeutes, protection de l'ordre public lors de certains événements de masse.

Ici aussi, tout est assez compliqué. Les troupes internes n'ont pas encore été utilisées dans ce mode, mais la loi n'empêche pas leur utilisation sous cette forme. Cela pourrait provoquer de l'anxiété, quelle force, affecté à la police – OMON et SOBR – étaient strictement liés aux intérêts locaux et parfois non seulement ils n'obéissaient pas, mais a clairement montré une envie de travailler dur.

je n'aimerais pas penser, que tout est à cause de ça, parce que c'est une option assez stupide. Parce que l'engagement local et le recrutement local assurent une sympathie totale aux manifestants, s'il s'agit de problèmes locaux vraiment importants. Le transfert vers une autre subordination ne changera rien.

La troisième option semble relativement logique. dégager, qu'en temps de crise, il est nécessaire de transférer certaines fonctions au ministère de l'Intérieur. Le transfert du Service fédéral de contrôle des drogues semble très logique, parce que c'est une structure complètement redondante. La situation avec le FMS est plus compliquée, mais aussi logique.

Mais ensuite nous obtenons un méga monstre. Nous obtenons un département gigantesque à la manière du NKVD de Staline, ce qui ne rentre clairement pas dans la conception des autorités exécutives.

Droits d'auteur des imagesRIA Novosti

_________________________________________________________________________

Andreï Soldatov, rédacteur en chef du portail Internet agentura.ru, spécialiste dans le domaine des services de renseignement

Toute l’infrastructure permettant d’utiliser les troupes internes pour repousser les menaces internes existe déjà, il a été créé et existe depuis cinq à sept ans, puisque l'idée de transférer rapidement des troupes internes d'une région à une autre est apparue, quand la coordination avec la police anti-émeute a été établie, quand ont commencé les exercices de dispersion des manifestations, etc..

Chaque, qui ont assisté à des rassemblements non autorisés à Moscou, pourrait voir, que les troupes intérieures se tenaient là, aux côtés de la police anti-émeute, c'est-à-dire que même au niveau opérationnel, tout était déjà établi.

j'ai un ressenti, que la tâche principale… Que Viktor Zolotov a réussi à réaliser l'idée, dont il rêvait depuis longtemps – obtenez votre propre département. je, je pense, c'est le résultat principal de toute cette réforme.

BBC: Une des raisons possibles de la création de la garde, dont on parle dans la blogosphère et parmi les experts – besoin d'une structure de pouvoir, qui n'hésitera pas à réprimer les manifestations de masse. Comment penses-tu, on peut compter sur la Garde nationale?

Andreï Soldatov: Il y a un problème avec la structure, il y a un problème avec les gens, qui le dirige.

Un côté, les troupes internes se sont toujours considérées comme un détachement si avancé, les plus fidèles défenseurs du régime politique, c'est arrivé avec 1993 de l'année. Alors l'armée pensait à quelque chose, Les forces spéciales du FSB ne voulaient pas non plus participer activement aux événements, et les troupes intérieures ont dit “nous ferons tout”.

Ils ont assumé la responsabilité de la situation dans le Caucase du Nord, quand les exercices de dispersion des manifestations ont commencé, ils ont commencé à le faire avec exactement le même enthousiasme. C'est une histoire.

Autre chose, que nous n'avons pas assisté à une crise politique grave en Russie, Quand se produirait la scission des élites ?, et là on pourrait vraiment parler de fidélité. Toutes ces structures n'ont pas subi une telle vérification.

Mais personnellement, je m'en fiche, quand je regarde Viktor Zolotov, pense, c'est l'une de ses photographies les plus célèbres – et, où il se tient derrière Eltsine sur un tank 1991 an. Je ne sais pas, est-ce qu'il s'en souvient lui-même ?, mais, je pense, c'est cette expérience, qu'il a.

Il a vu, que compte tenu du nombre d'organismes chargés de l'application de la loi, que l'Union Soviétique avait, ne peux pas dire, qu'ils se sont comportés de manière impressionnante 1991 an.

Il me semble, que le problème des forces de sécurité russes aujourd'hui est, qu'ils n'ont pas vécu et réfléchi à l'expérience 1991 de l'année, et c'est pourquoi ils ont réagi avec autant d'émotion à Maidan. Il m'a vraiment rappelé – tous ces bâtiments abandonnés du SBU, administration – ce, ce qui est arrivé ensuite, dans 1991 an.

Et il me semble, que leur réponse à la crise pourrait être inadéquate. Elle sera trop émotive – trop mou, trop dur, mais insuffisant.

Droits d'auteur des imagesRIA Novosti

_______________________________________________________

Marc Galeotti, Professeur au Center for International Affairs de l'Université de New York

Bien sûr, que cela est créé pour de mauvaises raisons, qui sont déclarés. Parce que pour ça, lutter contre le terrorisme et le crime organisé, il n'est pas nécessaire de créer une telle structure paramilitaire.

Respectivement, je pense, que cela est nécessaire pour assurer le contrôle politique, sécurité politique. Ce n'est pas seulement une force loyale, qui peut résister aux manifestations dans les rues, mais aussi la structure, qui peut protéger en cas de complot au sein des élites. Réellement, C'est pourquoi une sécurité professionnelle est nécessaire.

BBC: Mais en Russie il existe déjà plusieurs services, qui remplit ce rôle…

Marc Galeotti: Oui et non. Les anciennes troupes intérieures relèvent directement du ministre de l'Intérieur, donc ils ne sont pas si contrôlables. La structure créée sera contrôlée par Viktor Zolotov, un ancien garde du corps et un homme clairement fidèle à Poutine, et ça – une grosse différence.

Autre service existant – Service fédéral de sécurité (OFS) – il n'est pas présent dans tout le pays, il est concentré à Moscou. C'est pourquoi, je pense, une structure est désormais en train de se créer à travers le pays “Les prétoriens de Poutine”.

BBC: Dans quelle mesure une telle structure peut-elle être efficace pour de telles tâches ??

Marc Galeotti: Si vous êtes sérieusement préoccupé par le danger, venant de la population ou des élites, alors cette structure peut vous aider. Cependant, il s’agit plutôt d’un signe de peur excessive., paranoïa, si tu veux, au Kremlin, plutôt qu'un danger réel.

Et bien sûr, quand tu crées une structure comme celle-ci, tu commences à te protéger de tout le pays, commencer à s'identifier à la Russie, comme une force hostile, et pas comme ton pays d'origine. Et de telles précautions ne peuvent qu’accélérer les processus négatifs.