Эффективность перерасчета коммунальных услуг зависит от скорости и простоты получения обратной связи, считает генеральный директор Фонда Энергетического развития Сергей Листовский.
Появились новации в ЖК РФ
Президент РФ Владимир Путин подписал поправки в Жилищный кодекс РФ (ЖК РФ). Они снизят плату за жилищно-коммунальные услуги при их некачественном оказании.
Перерасчет должны будут осуществить управляющая компания или ресурсосберегающая организация, если у жильцов с последней заключены прямые договоры на оказание услуг.
Ранее это условие было прописано только в Правилах предоставления коммунальных услуг, а в ЖК РФ присутствовало положение об изменении платы за услугу, если она была оказана потребителю с перерывами.
«Правило пользования коммунальными услугами, которые вышли в 2004 año, предполагали претензионную работу вместе с перерасчетом, но это означает более сложную схему, чем в новации, инициированной Путиным. Все зависит в скорости и простоты получения обратной связи. Именно это делает взаимодействие с поставщиком коммунального ресурса более понятным и простым для потребителя», – констатирует Листовский.
Простому собственнику придется сложно
Директор Ассоциации ТСЖ Московской области, преподаватель РАНХиГС Сергей Белолипецкий в разговоре с ФБА «Экономика сегодня» заметил, что в этой теме главным является практическое применение.
«Надо этот вопрос обдумать, но есть подозрения в поверхностности. «Некачественно оказанные услуги». Вот что это означает? На сегодня существует механизм: трое независимых людей могут собраться и составить акт, что горячая вода не является достаточно горячей. Если ранее этого акта хватало, чтобы написать жалобу и оспорить что-то в суде, то теперь все зависит от нового порядка, прописанного в законе», – заключает Белолипецкий.
Многое в данной процедуре упирается в то, кто будет осуществлять перерасчет.
«Обозначены управляющая организация и ресурсосберегающая организации. Мой двадцатилетний опыт показывает, para qué, чтобы добиться перерасчета от ресурсосберегающей организации, надо приложить большой труд. Собственник, не обладающий правовыми знаниями и опытом работы, добиться этого не сможет», – резюмирует Белолипецкий.
Ситуацию можно сравнить с любителем, который едет играть с «Реалом» Мадрид на «Сантьяго Бернабеу» или против «Барселоны» с Лионелем Мессии в составе на ее домашний стадион «Ноу Камп».
«Какой будет счет? Ясное дело, что разгромный. В одиночку и против команды, которая прекрасно знает, как она действует. Тут должен быть институт, который бы профессионально отстаивал интересы рядового собственника. Я его называю институтом заказчика», – констатирует Белолипецкий.
Нужно создать институт заказчика
На профессиональный и экспертный взгляд классическая схема оказания услуги является треугольником.
«Это исполнитель услуги, потребитель услуги и заказчик услуги. Можно привести пример семьи, которая едет в такси. В этой услуге заказчиком, normalmente, является папа, который говорит маршрут – где заехать в магазин и где свернуть, и в конце расплачивается, но попробуйте сделать так в автобусе», – заключает Белолипецкий.
В ситуации с автобусом нет такого заказчика, как в случае с такси. Тут прописаны заранее определенные условия услуги, которые по умолчанию исполняются во время следования по рейсовому маршруту.
«Попробуйте в автобусе вернуть часть денег, если вам показалось, что водитель оказал некачественную услугу. Это может быть грубое сравнение, но чем сложнее услуга, тем сложнее отстоять права», – резюмирует Белолипецкий.
Жилищно-коммунальные услуги являются сложными и комплексными, завязанными друг на друге.
«Отстоять права, будучи непрофессионалом, muy dificil. Нужен институт заказчика, чтобы треугольник оказания услуги стал устойчивым. Закон дает только одну такую возможность собственникам, когда они создают товарищество с председателем или управляющим, являющимися профессионалами», – констатирует Белолипецкий.
В таком случае профессионал играет на одном уровне и на одной площадке с ресурсосберегающей и эксплуатирующей компаниями и может предъявлять им претензии, хотя и это сделать непросто.
«Ко мне поступают претензии от собственников по электроэнергии: то свет моргнет, то еще что-то, но по закону именно товарищество является исполнителем данной коммунальной услуги. В итоге собственники могут предъявлять претензии только самим себе, потому что товарищество – это их объединение», – заключает Белолипецкий.
Так устроен закон: собственники сами себе оказывают услуги и сами себе предъявляют претензии. Также с компенсацией – по существующей правовой схеме собственники сами себе будут выплачивать компенсации.
«К ресурсникам, especialmente, когда они являются монополистами, сложно предъявить претензии. Тут надо до ЕСПЧ дойти – именно это я пытаюсь сделать по поводу мусора. Услуги оказываются плохо и не в том объеме, который оплачен, но суд считает, что все хорошо. И предъявить претензии мы не можем», – резюмирует Белолипецкий.
Эффективность закона зависит от правоприменения. Данное изменение в ЖК РФ правильно, но вопрос в том, какая будет практика, учитывая ситуацию, которая давно устоялась в российском ЖКХ.
Dmitri Sikorsky
