Есть сомнения, что регулятору ФРГ дадут принять положительное решение по выведению “Северных потоков” из-под действия газовой директивы ЕС. Об этом ФБА “Экономика сегодня” рассказал заместитель директора по энергетическому направлению Института энергетики и финансов Алексей Белогорьев.
Федеральное сетевое агентство ФРГ приняло заявки от Nord Stream AG и Nord stream 2 AG на выведение трубопроводов “Северный поток” и “Северный поток-2” из-под действия обновленной Газовой директивы ЕС. Регулятор сообщил об этом на своем сайте. Как отмечается, заявка от Nord Stream AG об освобождении от требований регулирования согласно параграфу 28b федерального закона об энергетическом хозяйстве ФРГ поступила 23 декабря прошлого года, от Nord stream 2 AG – 10 января 2020 года.
“Заранее было понятно, что “Газпром” попытается избавить российские газопроводы в Европу от излишней регуляции и давления со стороны Брюсселя, – отмечает специалист. – Если Федеральное сетевое агентство даст положительный ответ на заявки, Еврокомиссия должна будет утвердить такое национальное решение. Но эти поправки в Газовую директиву ЕС не носят формальный характер, их в большой спешке согласовывали с членами ЕС. И предполагалось, что они будут действовать против “Северного потока-2”.
Чисто юридически Германия была бы рада дать положительный ответ на заявки, но у нее есть политические обязательства перед членами Евросоюза. В частности, не использовать свое право на предоставление исключений для российских трубопроводов. Потому мы однозначно увидим дискуссию вокруг заявок, но положительное решение по ним не гарантировано. Но Россия надеется, что план удастся реализовать”.
Газовая директива
Доработанная Газовая директива была согласована в рекордные сроки в начале прошлого года. Суть внесенных в нее изменений – распространить на трубопроводы, проходящие в морской экономической зоне стран ЕС, нормы третьего энергопакета сообщества, которые обязывают оператора резервировать до 50% мощностей газовой магистрали для прокачки топлива от альтернативных поставщиков. В случае с “Северными потоками” эти меры абсурдны и неприменимы.
Эти газовые магистрали предназначены для прямых поставок газа из России в Германию по дну Балтийского моря – чисто технически и географически никакая третья сторона воспользоваться этими трубопроводами не может. И хотя Еврокомиссия утверждает, что правила будут распространяться на все проекты морских газопроводов, но не скрывает: третий энергопакет и поправки в Газовую директиву внедрены для расширения возможностей нерыночного контроля со стороны Брюсселя над российскими поставками газа в ЕС.
“Мы видели, как Польша добилась решения суда Евросоюза по ограничению использования объемов прокачки по газопроводу OPAL на 50% – эта магистраль является наземным продолжением “Северного потока” в Европе. По сути поставки по российской “трубе” это снизило вдвое. Аналогичные претензии могут быть выставлены к газопроводу EUGAL, который продлит “Северный поток-2”. Именно поэтому Москва надеется вывести из-под регулирования и потенциального давления свои проекты.
Даже если лишить Варшаву возможности для претензий к “Северным потокам”, вероятнее всего, она продолжит торпедировать их продолжения. И, как показывает практика, судебные инстанции в Европе принимают противоречивые решения, когда разбирательства касаются протянутых из России магистралей. При этом все прекрасно понимают, что претензии Польши носят сугубо политический и антироссийский характер, ничего общего с борьбой за конкуренцию они не имеют”, – подчеркивает эксперт.
Труды Еврокомиссии
В Федеральном сетевом агентстве Германии сообщили, что процедура разбора заявок должна быть завершена до 23 мая 2020 года. “При рассмотрении предусмотрены консультации со странами ЕС”, – говорится в сообщении. Подчеркивается, что Nord stream 2 AG планирует эксплуатировать “Северный поток-2”. Nord stream AG уже обеспечивает работу “Северного потока” – в 2019 году трубопровод обеспечил транспортировку 300 миллиардов кубометров природного газа европейским потребителям
Между тем вопрос о применении доработанной Газовой директивы остается открытым. Хотя сами поправки вступили в силу еще в июне 2018 года, большинство стран ЕС не успело учесть их в своих национальных законодательствах, что открывает широкие возможности для оспаривания их применения через суд. Еврокомиссия заявляет, что третий энергопакет направлен на борьбу с монополиями, но в его рамках ограничивают лишь российские поставки.
“Поправки в Газовую директиву ЕС формально вводились в отношении всех без исключений трубопроводов в Европу, но это лишь политическая позиция. Изменения принимались конкретно против российского проекта, чтобы максимально его зарегулировать – на это указывает поспешность их утверждения. Теперь Еврокомиссия, и евробюрократия сейчас сделают все, чтобы их труды не пропали даром.
Это означает, что Брюссель предпримет максимум усилий, чтобы не дать Федеральному сетевому агентству Германии принять положительное решение. Ситуацию осложняет то, что “Северный поток-2″ к началу 2020 года достроить не удалось – вести дискуссии по достроенному и введенному в эксплуатацию трубопроводу можно куда увереннее, чем по проекту с отложенной датой запуска. Так что предсказать сейчас развитие событий очень сложно”, – заключает Алексей Белогорьев.
Максим Бут
