Легальный бизнес на убийствах: возможно ли в России появление частных военных компаний

16 марта 2016

Частные военные компании — новый феномен, играющий все более заметную роль в международных делах. Российской общественности о ЧВК известно немногое, хотя после распада СССР немало наших соотечественников оказалось задействовано в операциях «корпоративных армий». Лишь в последнее время о частном военном бизнесе заговорили как о возможном и в российских условиях.

«Дикие гуси» войны

Вообще, практика использования частных военизированных организаций в вооруженных конфликтах имеет давнюю историю. Достаточно вспомнить завоевание Америки испанскими конкистадорами, действовавшими по поручению испанских королей, или захват Индии отрядами Британской Ост-Индской компании. Первая в новейшей истории частная военная компания («Watchguard International») была создана полковником британской армии Дэвидом Стерлингом в 1967 году.

А один из первых крупных контрактов был заключен ЧВК «Vinnell Corp.», принадлежавшей американскому военно-промышленному концерну «Northrop Grumman» в 1974 году. Правительство США доверило этой фирме тогда контракт более чем на полмиллиарда долларов. Сотрудники «Northrop Grumman» должны были заниматься подготовкой нацгвардии Саудовской Аравии и защитой нефтяных месторождений в этой стране.

Именно ЧВК в ряде случаев стали играть ключевую роль в локальных войнах в разных уголках планеты. Не случайно этих «бойцов» еще называют «дикими гусями»: как и эти птицы, наемники из частных компаний появлялись неожиданно и исчезали, когда нужда в них отпадала. Так, после начала войны в Анголе в 1970-х в нескольких странах мира были открыты центры по вербовке наемников.

Наиболее широкую известность получила британская частная фирма «Security advisory services». В 1976 году в Луанде прошел судебный процесс над взятыми в плен «бойцами» этой фирмы. Результаты процесса стали поводом для рассмотрения ситуации с ЧВК английским парламентом. Было установлено, что деятельность нарушала закон 1870 года, запрещавшего вести вербовку наемников для участия в войне. Правда, виновные в нарушении названы так и не были…

В 1979 году Генассамблея ООН приняла резолюцию о необходимости разработать конвенцию по борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников. Был создан специализированный комитет, в состав которого вошли представители 35 государств. Тем не менее в 1980 году в США прошел первый в истории съезд наемников, организатором которого выступил известный американский журнал «Soldier of Fortunе» («Солдат удачи»). Америка откровенно благоволила «диким гусям», не случайно в 1999 году командование армии США даже приняло нормативно-правовой документ, устанавливающий порядок взаимодействия американских военнослужащих с сотрудниками частных охранных и военных компаний в зонах боевых действий.

От «Черной воды» — к «Академии»

Одна из самых известных современных ЧВК — американская Blackwater (нынешнее название — Academi). Около 90 процентов ее выручки формируют правительственные заказы, однако заказчиками являются и частные лица, а также нефтедобывающие и страховые компании. Компания «прославилась» убийствами мирного населения в Ираке, контрабандой оружия и другими происшествиями, получившими широкую огласку в СМИ. В 2007 году на неделю командование США отозвало лицензию у Blackwater на работу в своей стране. Поводом стала перестрелка, которую устроили в Багдаде сотрудники этой компании, в результате чего были убиты 17 иракских граждан, а 18 получили ранения. Однако, удобство использования подобных наемников для выполнения «грязной» работы, вынудило вернуть Blackwater лицензию.

Именно череда скандалов вынудила руководство ЧВК поменять название на «Академию». К слову, такое «учебное» наименование оказалось не случайным. Дело в том, что для подготовки сотрудников фирма построила огромный учебный полигон в Северной Каролине, а помимо этого, специальные стрелковые комплексы были сооружены в рамках тактического обучения и проведения тренингов для служащих флота и правоохранительных органов США. Большое внимание фирма уделяет своему техническому оснащению. Так, на собственных заводах (!) компании производятся бронемашины Grizzly, которые, стали первыми бронеавтомобилями, оптимизированными для боевых действий в городе.

Возрастание роли частного военного бизнеса еще в 1991 году отметил в своей книге «Трансформация войны» профессор Иерусалимского университета Мартин ван Кревельд. С его точки зрения, распространение мелкомасштабных войн должно привести и к изменению регулярных армий, трансформации их функций и уменьшению численности. В перспективе, как подчеркивал ван Кревельд, заботы по защите от угрозы конфликтов «низкой интенсивности» могут полностью перейти к частному военно-охранному бизнесу. Ряд других политологов также считает, что задачи, решавшиеся ранее крупными воинскими соединениями, могут взять на себя профессиональные и относительно малочисленные «боевые группы», оснащенные средствами поражения нового поколения.

Карманные армии для корпораций

Несмотря на весь криминал, сопутствующий деятельности ЧВК, в мире есть как противники, так и сторонники частных военных компаний. К минусам ЧВК относят отсутствие идейной и идеологической мотивации личного состава (работа только за деньги), отсутствие единого плана и единого оперативного центра управления. В то же время в числе преимуществ использования ЧВК в боевой обстановке называют отсутствие необходимости применения регулярных вооруженных сил, способность к быстрому развертыванию, отсутствие бюрократии, а также более высокий профессионализм персонала, особенно по сравнению с вооруженными силами, комплектуемые военнослужащими по призыву.

В книге политолога Ивана Коновалова и эксперта Олега Валецкого «Эволюция частных военных компаний» отмечается, что современная частная военная или охранная компания — это уже не классический отряд наемников вроде подразделений знаменитых в 1960–1970-е годы «солдат удачи». То были скорее ватаги искателей приключений, собравшихся, чтобы заработать на участии в боевых действиях и госпереворотах.

«Сегодня ЧВК и ЧОК — это легальные бизнес-структуры, у многих из них головные офисы, где сидят «белые воротнички», — пишут авторы книги. — Работают эти ЧВК только с официально признанными правительствами и крупными корпорациями, а в международных операциях являются равноправным правовым субъектом наряду с вооруженными силами».

В последнее десятилетие частный военный бизнес полностью трансформировался, сформировав абсолютно новый, а главное — легальный и доходный сегмент международного рынка. В 1990-е годы ЧВК тренировали войска в 42 странах и приняли участие в большинстве вооруженных конфликтов. Как пишут И. Коновалов и О. Валецкий, частные военные компании можно условно разделить на три типа: компании военных услуг, предоставляющие клиентам тактическую поддержку в ходе боевых действий, включая непосредственно участие в операциях; консалтинговые компании, которые консультируют по вопросам стратегического планирования и содействуют в тренировках армейских подразделений.

Третий тип ЧВК — логистические компании, занимающиеся тыловым обеспечением и строительством военных объектов. В эту же группу входят компании, обслуживающие компьютерные системы и новые системы вооружений.

По мнению экспертов, причина возрастания «веса» ЧВК — в глобализации мировой экономической системы. Иван Коновалов и Олег Валецкий отмечают, что современные транснациональные корпорации нуждаются в защите своих интересов ничуть не меньше, чем государства, но привлечение для этого регулярной армии — процесс сложный и не совсем оправданный с точки зрения военно-политических последствий. Именно поэтому корпорации предпочитают отряды оперативного реагирования ЧВК.

Взвесить все «за» и «против»

В России в последние годы тоже предпринимались попытки легализовать деятельность частных военно-охранных компаний. В Госдуме не так давно обсуждался проект федерального закона «О частной военно-охранной деятельности». Его авторы — эксперты Института проблем безопасности и устойчивого развития, считают, что объективная необходимость создания в России частных военно-охранных организаций не вызывает сомнений.

«Анализ зарубежного опыта свидетельствует, что ЧВК играют все большую роль в политике, экономике и военной сфере развитых стран и, по существу, становятся важным инструментом реализации национальных интересов без прямого участия государства, — отмечает профессор, кандидат юридических наук Валерий Шестаков. — Это нельзя игнорировать и не принимать во внимание при решении вопроса о создании в России таких организаций».

Кстати, де-факто организации, осуществляющие деятельность аналогичную ЧВК, в России уже существуют. К их числу эксперты относят «MoranSecurityGroup», «РСБ-Групп», МГК «Антитеррор», «Отряд «Тигр» — TopRentsecurity» и некоторые другие. Правда, в регистрационных документах эти организации указывают иные виды деятельности: проведение расследований, обеспечение безопасности, консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления и другие.

Для того чтобы частные военно-охранные организации появились в России уже де-юре, необходима соответствующая правовая основа, считают специалисты это сферы.

Правда, краеугольным остается вопрос гарантий законности деятельности ЧВОО. Некоторые эксперты опасаются, что такие организации превратятся в полукриминальные неконтролируемые структуры. В этой связи однозначно убеждение, что деятельность этих структур должна находиться под жестким контролем государства. Залог этому – лицензирование, трехуровневое правовое регулирование деятельности (в соответствии с международным, российским правом и правом государств территориальной юрисдикции), установление четкого перечня услуг, требований и ограничений.

«Сфера деятельности ЧВОО должна находиться только за рубежом, а их сотрудники могут быть исключительно добровольцами, — считает депутат Госдумы РФ Максим Шингаркин. — Готовиться же к выполнению своих миссий они могут в военно-охранных организациях на территории страны, опираясь на материальные и интеллектуальные ресурсы своих организаций».

 

Автор: Дмитрий Сергеев

 

Фото: Blackwater army/Grizzly army/Moran group/northropgrumman/Academi
источник: http://tvzvezda.ru/news/forces/content/201603160800-yhz6.htm#

506 просмотров всего, 2 просмотров сегодня

Share on FacebookTweet about this on TwitterShare on VKEmail this to someonePrint this page

Добавить комментарий