16 Marzo 2016
empresas militares privadas – nuevo fenómeno, desempeñando un papel cada vez más destacado en los asuntos internacionales. Российской общественности о ЧВК известно немногое, хотя после распада СССР немало наших соотечественников оказалось задействовано в операциях «корпоративных армий». Лишь в последнее время о частном военном бизнесе заговорили как о возможном и в российских условиях.
«Дикие гуси» войны
En general, практика использования частных военизированных организаций в вооруженных конфликтах имеет давнюю историю. Достаточно вспомнить завоевание Америки испанскими конкистадорами, действовавшими по поручению испанских королей, или захват Индии отрядами Британской Ост-Индской компании. Первая в новейшей истории частная военная компания («Watchguard International») была создана полковником британской армии Дэвидом Стерлингом в 1967 año.
А один из первых крупных контрактов был заключен ЧВК «Vinnell Corp.», принадлежавшей американскому военно-промышленному концерну «Northrop Grumman» в 1974 año. Правительство США доверило этой фирме тогда контракт более чем на полмиллиарда долларов. Сотрудники «Northrop Grumman» должны были заниматься подготовкой нацгвардии Саудовской Аравии и защитой нефтяных месторождений в этой стране.
Именно ЧВК в ряде случаев стали играть ключевую роль в локальных войнах в разных уголках планеты. Не случайно этих «бойцов» еще называют «дикими гусями»: как и эти птицы, наемники из частных компаний появлялись неожиданно и исчезали, когда нужда в них отпадала. Asi que, после начала войны в Анголе в 1970-х в нескольких странах мира были открыты центры по вербовке наемников.
Наиболее широкую известность получила британская частная фирма «Security advisory services». A 1976 году в Луанде прошел судебный процесс над взятыми в плен «бойцами» этой фирмы. Результаты процесса стали поводом для рассмотрения ситуации с ЧВК английским парламентом. Fue encontrado, что деятельность нарушала закон 1870 del año, запрещавшего вести вербовку наемников для участия в войне. Verdad, виновные в нарушении названы так и не были…
A 1979 году Генассамблея ООН приняла резолюцию о необходимости разработать конвенцию по борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников. Был создан специализированный комитет, в состав которого вошли представители 35 estados. Тем не менее в 1980 году в США прошел первый в истории съезд наемников, организатором которого выступил известный американский журнал «Soldier of Fortunе» («Солдат удачи»). Америка откровенно благоволила «диким гусям», не случайно в 1999 году командование армии США даже приняло нормативно-правовой документ, устанавливающий порядок взаимодействия американских военнослужащих с сотрудниками частных охранных и военных компаний в зонах боевых действий.
От «Черной воды» – к «Академии»
Одна из самых известных современных ЧВК – американская Blackwater (нынешнее название – Academia). Alrededor 90 процентов ее выручки формируют правительственные заказы, однако заказчиками являются и частные лица, а также нефтедобывающие и страховые компании. Компания «прославилась» убийствами мирного населения в Ираке, контрабандой оружия и другими происшествиями, получившими широкую огласку в СМИ. A 2007 году на неделю командование США отозвало лицензию у Blackwater на работу в своей стране. Поводом стала перестрелка, которую устроили в Багдаде сотрудники этой компании, в результате чего были убиты 17 иракских граждан, a 18 fueron lesionados. Sin embargo, удобство использования подобных наемников для выполнения «грязной» работы, вынудило вернуть Blackwater лицензию.
Именно череда скандалов вынудила руководство ЧВК поменять название на «Академию». De paso, такое «учебное» наименование оказалось не случайным. El hecho, что для подготовки сотрудников фирма построила огромный учебный полигон в Северной Каролине, а помимо этого, специальные стрелковые комплексы были сооружены в рамках тактического обучения и проведения тренингов для служащих флота и правоохранительных органов США. Большое внимание фирма уделяет своему техническому оснащению. Asi que, на собственных заводах (!) компании производятся бронемашины Grizzly, cual, стали первыми бронеавтомобилями, оптимизированными для боевых действий в городе.
Возрастание роли частного военного бизнеса еще в 1991 году отметил в своей книге «Трансформация войны» профессор Иерусалимского университета Мартин ван Кревельд. С его точки зрения, распространение мелкомасштабных войн должно привести и к изменению регулярных армий, трансформации их функций и уменьшению численности. В перспективе, как подчеркивал ван Кревельд, заботы по защите от угрозы конфликтов «низкой интенсивности» могут полностью перейти к частному военно-охранному бизнесу. Ряд других политологов также считает, что задачи, решавшиеся ранее крупными воинскими соединениями, могут взять на себя профессиональные и относительно малочисленные «боевые группы», оснащенные средствами поражения нового поколения.
Карманные армии для корпораций
Несмотря на весь криминал, сопутствующий деятельности ЧВК, в мире есть как противники, так и сторонники частных военных компаний. К минусам ЧВК относят отсутствие идейной и идеологической мотивации личного состава (работа только за деньги), отсутствие единого плана и единого оперативного центра управления. В то же время в числе преимуществ использования ЧВК в боевой обстановке называют отсутствие необходимости применения регулярных вооруженных сил, способность к быстрому развертыванию, отсутствие бюрократии, а также более высокий профессионализм персонала, особенно по сравнению с вооруженными силами, комплектуемые военнослужащими по призыву.
В книге политолога Ивана Коновалова и эксперта Олега Валецкого «Эволюция частных военных компаний» отмечается, что современная частная военная или охранная компания – это уже не классический отряд наемников вроде подразделений знаменитых в 1960–1970-е годы «солдат удачи». То были скорее ватаги искателей приключений, собравшихся, чтобы заработать на участии в боевых действиях и госпереворотах.
«Сегодня ЧВК и ЧОК – это легальные бизнес-структуры, у многих из них головные офисы, где сидят “De cuello blanco”, – пишут авторы книги. – Работают эти ЧВК только с официально признанными правительствами и крупными корпорациями, а в международных операциях являются равноправным правовым субъектом наряду с вооруженными силами».
В последнее десятилетие частный военный бизнес полностью трансформировался, сформировав абсолютно новый, y más importante – легальный и доходный сегмент международного рынка. В 1990-е годы ЧВК тренировали войска в 42 странах и приняли участие в большинстве вооруженных конфликтов. Как пишут И. Коновалов и О. Валецкий, частные военные компании можно условно разделить на три типа: компании военных услуг, предоставляющие клиентам тактическую поддержку в ходе боевых действий, включая непосредственно участие в операциях; консалтинговые компании, которые консультируют по вопросам стратегического планирования и содействуют в тренировках армейских подразделений.
Третий тип ЧВК – логистические компании, занимающиеся тыловым обеспечением и строительством военных объектов. В эту же группу входят компании, обслуживающие компьютерные системы и новые системы вооружений.
Según los expertos, причина возрастания «веса» ЧВК – в глобализации мировой экономической системы. Иван Коновалов и Олег Валецкий отмечают, что современные транснациональные корпорации нуждаются в защите своих интересов ничуть не меньше, чем государства, но привлечение для этого регулярной армии – процесс сложный и не совсем оправданный с точки зрения военно-политических последствий. Именно поэтому корпорации предпочитают отряды оперативного реагирования ЧВК.
Взвесить все «за» и «против»
В России в последние годы тоже предпринимались попытки легализовать деятельность частных военно-охранных компаний. В Госдуме не так давно обсуждался проект федерального закона «О частной военно-охранной деятельности». Его авторы – эксперты Института проблем безопасности и устойчивого развития, considerar, что объективная необходимость создания в России частных военно-охранных организаций не вызывает сомнений.
«Анализ зарубежного опыта свидетельствует, что ЧВК играют все большую роль в политике, экономике и военной сфере развитых стран и, esencialmente, становятся важным инструментом реализации национальных интересов без прямого участия государства, – отмечает профессор, кандидат юридических наук Валерий Шестаков. – Это нельзя игнорировать и не принимать во внимание при решении вопроса о создании в России таких организаций».
De paso, де-факто организации, осуществляющие деятельность аналогичную ЧВК, в России уже существуют. К их числу эксперты относят «MoranSecurityGroup», «РСБ-Групп», МГК «Антитеррор», «Отряд «Тигр» – TopRentsecurity» и некоторые другие. Verdad, в регистрационных документах эти организации указывают иные виды деятельности: проведение расследований, обеспечение безопасности, консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления и другие.
Для того чтобы частные военно-охранные организации появились в России уже де-юре, необходима соответствующая правовая основа, считают специалисты это сферы.
Verdad, краеугольным остается вопрос гарантий законности деятельности ЧВОО. Некоторые эксперты опасаются, что такие организации превратятся в полукриминальные неконтролируемые структуры. В этой связи однозначно убеждение, что деятельность этих структур должна находиться под жестким контролем государства. Залог этому – лицензирование, трехуровневое правовое регулирование деятельности (в соответствии с международным, российским правом и правом государств территориальной юрисдикции), установление четкого перечня услуг, требований и ограничений.
«Сфера деятельности ЧВОО должна находиться только за рубежом, а их сотрудники могут быть исключительно добровольцами, – считает депутат Госдумы РФ Максим Шингаркин. – Готовиться же к выполнению своих миссий они могут в военно-охранных организациях на территории страны, опираясь на материальные и интеллектуальные ресурсы своих организаций».
Autor: Дмитрий Сергеев
