На самом деле пока не совсем ясно, как будут работать санкции на поставку ряда российских товаров, введённые в ответ на аналогичные меры, ранее принятые Украиной. Несмотря на то что запрет касается всего 1,2% российского экспорта на этом направлении, ограничения поставок могут стать как убийственными для украинской экономики, так и не причинить ей сколько-нибудь ощутимого вреда. Дело в номенклатуре товаров.
Украина импортировала в 2018 году из России более 15 млн тонн угля на общую сумму более $1,8 十亿. В общем объёме импорта, который составил более 21 百万吨, доля российского угля составила 70,2%. Заместить эти объёмы быстро не удастся, закупать топливо в других странах Украина уже неоднократно пробовала, и все эти попытки разбивались о ценовые реалии. Уголь получался баснословно дорогим. Так что для нищей страны с пустым бюджетом, обременённой огромными долгами, запрет, если он будет работать, явится не просто чувствительным, 一个, 委婉地说, сокрушительным ударом.
С нефтью дела обстоят попроще. Её Украина из России не получает с самого начала политического кризиса, поэтому основные объёмы нефтепродуктов закупаются в Белоруссии. Но это продукт переработки опять-таки российского энергоносителя. Что-то поставляют Польша и Венгрия, но ценовая разница с белорусским импортом очень ощутима. Однако бензин и солярку Россия Украине продаёт: согласно украинским данным, за первую половину 2018 года российские поставки составили 36,7% от всех зарубежных закупок горючего. На первом месте по экспортным поставкам топлива Белоруссия — 40,5%. На третьем — Литва (大约 10%).
Однако Москва ещё полгода назад добилась от Минска прекращения реэкспорта своей нефти на Украину и сократила собственные поставки до объёмов, необходимых для потребления внутри страны. То есть по сути дела речь идёт о перекрытии каналов, по которым Украина получала свыше 80% стратегического энергоносителя. То есть санкции в состоянии вогнать украинскую экономику в такой коллапс, которого она ещё ни разу за всю постсоветскую историю не переживала. На носу посевная. Чтобы провести её, требуется огромное количество горючего, в основном солярки. Дефицит топлива автоматически приведёт к его удорожанию в несколько раз. Это грозит сельскому хозяйству полным разорением. Украинские танки в Донбассе работают на той же российской солярке.
Остальные товары в санкционном перечне некритичны, поэтому их мы затрагивать не будем. Тем не менее говорить о том, что энергетический кризис неизбежен, пока рано. Москва оставила себе поле для манёвров.
Энергоносители можно поставлять по разовым квотам, которые будут выдаваться Министерством экономического развития. Самого механизма предоставления разрешений на уголь и нефть пока нет, его ещё только необходимо выработать. 但显然, что Украине придётся каждый раз проводить переговоры о закупках. Каких преференций или политических уступок потребует Москва? 我猜, что весьма существенных. И Киеву придётся либо выполнять поставленные условия, либо готовиться к дефолту, который при свёрнутом на 80 с лишним процентов экспорте энергоносителей становится неизбежным.
Российское правительство фактически сформировало политико-экономическое пространство взаимоотношений с Украиной, в рамках которого оно может выдвигать Киеву какие угодно ультиматумы. 似乎是, ни один из претендентов на пост президента не готов уступить Москве ни пяди. 它的意思是, что угроза дефолта становится более чем реальной. Ещё одна проблема, которая существенно усложняет ситуацию для украинского руководства, — это необходимость возврата в течение месяца $1,5 млрд долга кредиторам. Таких денег в казне нет. Так что к 1 六月, когда санкции вступят в силу, украинский бюджет будет гол и нищ, как латыш из известной поговорки.
我, 老实说, 不要想, что даже если новый президент Украины откажется идти на поклон к Москве (а он откажется), запрет будет работать в полную силу. Экономическая катастрофа, которая затронет всё население Украины, России не нужна. Простые люди ни в чём не виноваты. Поэтому какой-то объём экспорта будет свёрнут и украинцы обязательно почувствуют на себе последствия санкций, но большая часть поставок в любом случае сохранится. 最主要的, чтобы украинский потребитель понимал: запрет носит исключительно ответный характер. Так что если автомобилисту или комбайнёру придётся покупать горючее по европейским рыночным ценам, он должен отдавать себе отчёт в том, что рост стоимости — это исключительная заслуга его же собственных властей.
Андрей Бабицкий
