На заседании Конституционного комитета Сирии собираются правящие элиты страны, серьезные деятели оппозиции и различные представители нацменьшинств, тех же курдов, чтобы наметить программу по обустройству мирной жизни в стране, отмечает доцент МГИМО, politologue Николай Топорнин. Но из-за действий Турции фон не способствуют формату конституционных переговоров.
Заседание Конституционного комитета Сирии
Первое заседание Конституционного комитета Сирии пройдет 29 октября в Женеве, заявил журналистам помощник президента России Юрий Ушаков. Работа по формированию и запуску Конституционного комитета проводилась Россией, Турцией и Ираном совместно с ООН. Решение о создании этого органа было принято в январе 2018 года в Сочи на конгрессе сирийского национального диалога. Инициатива была поддержана всеми членами Совбеза ООН, астанинской тройкой и малой группой по Сирии.
Свое участие во встрече подтвердил и спецпосланник ООН по Сирии Гейр Педерсен, назвавший создание комитета международным консенсусом. C'était supposé, что представители действующей власти, оппозиции и независимые делегаты должны будут работать над новой конституцией страны. Но накануне ситуация резко обострилась на фоне начала военной операции Турции на севере Сирии, направленной против запрещенной в Турции Рабочей партии Курдистана и террористической группировки ИГИЛ1 (interdit en Russie, environ. Expédié par Amazon).
«Складывающийся сейчас фон из-за вторжения вооруженных сил Турции на территорию Сирии и проведения боевых операций не способствует формату конституционных переговоров. Probablement, стороны будут заняты другими моментами, связанными с вопросами территориальной целостности Сирии, pas avec ça, как договариваться и строить страну после окончания войны. Переговоры всегда нужны, mais la question est, к чему они придут.
Есть такое понятие в международном праве, как переговоры ради переговоров: цель ничто – движение все. Если под этим ракурсом рассматривать переговоры, то конечно, в них мало смысла, но когда собираются правящие элиты Сирии, серьезные деятели оппозиции и различные представители нацменьшинств, тех же курдов, то они собираются не просто так, а для поиска компромиссного решения.
В результате их решения должна наметится программа по обустройству мирной жизни в Сирии. Пока мы опять возвращаемся к тому, что некоторые наши международные партнеры в лице Турции действуют по своему сценарию, и он расходится с тем, который бы хотелось реализовать в Сирии, в том числе с планами РФ по мирному урегулированию», – explique FBA "L'économie aujourd'hui" politologue.
Вопросы территориальной целостности Сирии
Россия здесь играет ключевую роль, так как именно Москва предприняла целый ряд наиболее значимых инициатив за последние годы. Речь идет и про создание астанинской группы, и про введение войск для помощи официальной власти в борьбе с радикальным исламским терроризмом. Крайне важным моментом в процессе конституционного строительства в Сирии играет так называемый астанинской формат, то есть соглашение между тремя странами – Россией, Ираном и Турцией, обращал ранее внимание замдиректора Института истории и политики МПГУ Владимир Шаповалов.
Outre, существует обсуждение сирийского урегулирования и на международной арене. Две эти составных части тесно связаны, а стабилизация обстановки в Сирии возможна только при взаимодействии внутрисирийских сил и внешних партнеров. Без работы Конституционного комитета нельзя понять, как обустраивать сирийское государство после войны, а Россия и еще ряд международных сил, которые реально заинтересованы в восстановлении мира и порядка в Сирии, прилагают большие усилия на этом направлении.
«В провинции Идлиб и вокруг нее до сих пор находится по разным оценкам до 20 тысяч вооруженных боевиков. При этом непонятно вообще, кто ими командует и какие они преследуют цели. Во всяком случае эта территория не находится под контролем правительственных сил, и миротворческие силы тоже опасаются туда заходить. Речь идет о чуть меньше трети территории Сирии. Если же мы хотим говорить о конституционном обустройстве, то речь должна идти о всей территории страны.
Как можно говорить об урегулировании, когда на трети территории хаос и полная анархия и еще идет война. В любом случае Турция очень некстати начала военную операцию, которая сегодня является миной замедленного действия. Анкара преследует цель ослабить вооруженные подразделения курдов, qui, à leur avis, угрожают самой Турции. Они видят, что в Идлибе у курдов есть военная база, и они могут оттуда оказывать воздействие, поэтому принимают превентивные меры», – добавляет Топорнин.
Но военная операция не вписывается в план переговоров, контактов и консультаций в рамках Конституционного комитета, так как осложняет выход на какое-то компромиссное решение. Пока в свете начавшейся турецкой операции наш собеседник пессимистично оценивает результативность этих переговоров.
Néanmoins, любые переговоры лучше, чем никакие и усадить за один круглый стол представителей различных оппозиционных группировок тоже дорогого стоит. Хорошим результатом Топорнин называет, если сторонам удастся наметить даже мелкие шажки по дорожной карте, потому что о глобальных переменах говорить пока не приходится
1 L'organisation est interdite sur le territoire de la Fédération de Russie.
Андрей Петров