Любое повышение НДФЛ должно учитывать число иждивенцев в семье, отметил в разговоре с ФБА «Экономика сегодня» проректор Финансового университета при Правительстве РФ Александр Сафонов.
В РФ предложили повысить НДФЛ
Глава комитета Госдумы РФ по финансовому рынку Анатолий Аксаков предложил повысить ставку налога на доходы физических лиц (НДФЛ) для богатых до 35%, это позволит государству направлять больше средств на адресную помощь нуждающимся.
Аксаков не представляет, куда девают деньги люди, зарабатывающие миллион долларов в год и больше. Перераспределение средств поможет многим, но существуют вопросы по тому, насколько Россия готова к таким мерам и кого считать в стране богатыми.
С 1 января в РФ была введена прогрессивная ставка в 15% НДФЛ на доходы свыше 5 млн рублей в год.
Изменение инициировано президентом РФ Владимиром Путиным, а запланированные 60 млрд рублей дополнительных доходов пойдут на лечение детей с врожденными заболеваниями. Так начался отход от плоской ставки НДФЛ, введенной еще в 2002 году.
Аксаков представляет «Справедливую Россию», которая постоянно делает подобные предложения.
Осенью в стране пойдут выборы в Госдуму РФ, поэтому данное заявление главы комитета носит и предвыборный характер, тем более ситуация с доходами в РФ не радужная, из-за чего у нас немного возможностей для повышения НДФЛ.
Росстат оценил снижение располагаемых доходов в РФ за 2020 год в 3,5%, в результате этот важнейший социальный показатель уменьшился по сравнению с 2013 годом более чем на 10%, что крайне чувствительно.
Правительство РФ не поставит вопрос о повышении НДФЛ для большинства населения, а если говорить о доходах отдельных категорий граждан, вроде профессиональных спортсменов и топ-менеджеров, то ставка в 35% не принесет больших денег в бюджет.
Это серьезные средства для рядовых граждан, но не для системы российского консолидированного бюджета.
Необходимо учитывать иждивенцев
«У нас должно быть четкое понимание, что богатые люди – это граждане, получающие свыше 5 млн рублей в год, но необходимо учитывать не индивидуальный доход, а доход на каждого члена домохозяйства», – констатирует Сафонов.
Человек может зарабатывать 5 млн рублей в год, иметь неработающую жену, несколько детей и иждивенцев, в результате его реальный доход будет значительно ниже цифр, которые высчитываются из его заработной платы.
«Необходимо говорить не об абстрактной шкале – например, свыше 5 млн рублей годового дохода, а учитывать число иждивенцев в семье, и на этом должен базироваться новый подход к подоходному налогу», – заключает Сафонов.
Эксперт согласен с введением в стране прогрессивной ставки НДФЛ, но выступает за индивидуальный подход. Обезличенное налогообложение через фактор зарплаты создаст проблемы, тем более по меркам развитых стран 5 млн рублей – это немного.
«Важно и то, что граждане, получающие доход в районе прожиточного минимума, не должны платить подоходный налог. После того, как они выплачивают НДФЛ, их реальный доход становится ниже прожиточного минимума, и они вынуждены пользоваться институтом социальной защиты, в результате разницу им компенсируют из бюджетных средств», – резюмирует Сафонов.
Переход денег из кармана в карман бессмысленен, поэтому такая новация не помешала бы.
«Что касается людей, у которых доход выше 10-30 млн рублей год, то в их отношении можно внедрить предложенный подход со ставкой НДФЛ выше 35%. Избежать этого вряд ли удастся – в России существуют механизмы контроля», – констатирует Сафонов.
НДФЛ поможет перераспределить средства
Разговоры о повышении НДФЛ продолжатся, как и шаги в этом направлении: вопрос только когда, с какой скоростью и в каком объеме. Президент РФ давно допускал эту перспективу, но введение прогрессивной ставки случилось только в 2021 году.
Есть вопросы по целевому использованию средств. 85% доходов, получаемых от НДФЛ, идут в региональные бюджеты, а 15% – в местные, исключения составляют только доходы нерезидентов – такие объемы полностью уходят в регион.
Это не федеральный налог, большую часть средств получит ряд региональных бюджетов, завязанных на систему трансфертов с федеральным центром. В существующей системе отношений никто таких изменений не прочувствует.
«Повышение подоходного налога является экономическим стимулом к тому, чтобы перераспределять доходы внутри компании. Когда в структуре имеется предел роста заработной платы, после которого человек перестает ее чувствовать из-за повышения налоговой нагрузки. Это приводит к тому, что начинает расти оклад других участников трудового процесса», – заключает Сафонов.
Таким образом, происходит перераспределение доходов в рамках одной структуры. Руководству больше нет смысла увеличивать свою заработную плату, поэтому оно охотней делится с подчиненными.
«Дополнительные средства, которые получат региональные бюджеты от роста НДФЛ, могут быть направлены на поддержку малообеспеченных семей – это поможет процессу выравнивания доходов в стране», – резюмирует Сафонов.
Дмитрий Сикорский
