Постепенное повышение пенсионного возраста в КНР спровоцировано несколькими накопившимися социальными проблемами, рассказал ФБА «Экономика сегодня» временно исполняющий обязанности директора Института Дальнего Востока Российской академии наук Алексей Маслов.
Китай планирует запустить государственную реформу, направленную на постепенное повышение пенсионного возраста. По словам премьера Госсовета КНР Ли Кэцяна, изменения произойдут в годы реализации 14-го пятилетнего плана социально-экономического развития в период с 2021 года по 2025 год. Сегодня китайцам мужского пола разрешено уходить на заслуженный отдых при достижении 60-летнего возраста, а женщины выходят на пенсию с 55 лет.
Политик в ходе доклада о работе правительства на сессии Всекитайского собрания народных представителей, которая открылась в Пекине 5 марта текущего года, подчеркнул, что «нормативный пенсионный возраст будет повышаться поэтапно с обеспечением пенсионного страхования по старости до 95% населения», предоставлением субсидий, пособий для основных льготных категорий граждан, а также организацией медицинских санаторно-оздоровительных услуг.
Востоковед Алексей Маслов, комментируя запланированные изменения в социальной жизни населения КНР, отметил, что они напоминают меры, принятые в Российской Федерации, которые также направлены на повышение пенсионного возраста граждан.
Законопроект был подписан в 2018 году, а реформа стартовала с 1 января 2019 года. Основной причиной такого решения властей на тот момент стало превышение количества пенсионеров над количеством работающего населения. Так, согласно разработанному графику, в текущем году на заслуженный отдых начнут выходить мужчины в возрасте 61,5 года и женщины в возрасте 56,5 года.
«Однако китайская и российская реформы схожи не во всем, хотя, казалось бы, должны привести к одинаковому результату – постепенному повышению пенсионного возраста женщин и мужчин до 60 и 65 лет соответственно. Однако цели правительства республики подкреплены главной проблемой страны», – подчеркнул эксперт.
Параллельно китайское правительство, отметил Ли Кэцян, собирается «работать над достижением адекватного уровня рождаемости» и совершенствованием системы социального обеспечения», реализовать инициативы, предусматривающие стимулирующие выплаты молодым родителям, предоставление льгот и дополнительных отпускных дней.
КНР откажется от основного принципа
Власти в КНР проводили политику рождения только одного ребенка в семье с 1970 года, которая вместо «беби-бума» спровоцировала ускорение естественного старения населения страны. Рождаемость в Китае снижается четвертый год подряд, омрачая перспективы. Международные эксперты, оценивая ситуацию в стране, предположили, что через 14 лет на одного работающего статистически придется два пенсионера. К 2050 году проблема обострится настолько, что доля людей пенсионного возраста от общего количестве граждан КНР составит 35%, или 487 млн.
«Резкое старение населения является главной проблемой Китая. Из-за нее к 2030–2035 годам трансферты из центрального бюджета в пенсионные фонды могут составить триллионы долларов, при этом только несколько провинций способны самостоятельно обеспечивать выплаты пенсий на соответствующем уровне. Подавляющее большинство муниципальных правительств дотируется центром.
Усугубляет ситуацию снижение качества жизни пожилого населения Китая. Те старики, которые сейчас выходят на пенсию, – люди, привыкшие жить в современном мире, ездить за рубеж, есть качественную пищу и пользоваться различными услугами. Все это может дорого обходиться провинциальным бюджетам», – рассказал Алексей Маслов.
Реформа приблизит решение многолетней проблемы
Пенсионный возраст в Китае, ставший самым ранним в мире, был установлен еще в 1978 году, когда средняя продолжительность жизни не превышала 68 лет. При этом государственным служащим, а также сотрудникам госорганов и партийных органов для выхода на пенсию требовалось предоставить данные, подтверждающие, что их минимальный трудовой стаж достигает 15 лет.
На сегодняшний день продолжительность жизни в Китае превысила 77 лет и, вероятно, будет расти. На фоне таких перспектив в правительстве республики рассматривают план, в соответствии с которым пенсионный возрастной порог к 2045 году вырастет до 65 лет для всех граждан.
«Продолжительность жизни в КНР действительно растет, как и здоровье китайских граждан – они хотят работать. Но основной вопрос заключается в том, что пенсионная реформа поможет властям бороться с бедностью.
Сейчас практически каждый китаец, в зависимости от провинции, работает на одного или двух пенсионеров. В некоторых провинциях, по статистике, 1,4 человека – за нескольких пенсионеров, а где-то один человек за двоих. Получается, что количество рабочей силы в этой стране резко уменьшилось», – объяснил эксперт.
Востоковед Алексей Маслов подчеркивает, что сокращение позволит таким конкурентам, как Индия, где рабочей силы не больше, но она моложе, обогнать Китай. В связи с этим реализовывать задуманное китайская сторона будет осторожно, с учетом российского опыта, ошибок и мелких нюансов, которые изучены очень подробно.
В течение нескольких лет Пекин намерен «примерить» изменения в городах и селах и решить несколько проблем одной пенсионной реформой: нарастить рабочую мощность, повысить уровень жизни пенсионеров, а также остановить быстрое естественное старение населения.
Александра Мельник
