Заявление Путина о целях и задачах последних поправок в Конституцию РФ является абсолютно правильным, считает генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев.
Конституция Ленина базировалась на других принципах
Президент РФ Владимир Путин полагает, что Конституция СССР содержала в себе мину замедленного действия в виде положения о праве республик на выход из состава Союза, которая обернулась событиями начала девяностых годов.
Ленинский тезис негативно сказался на государстве в период кризиса 1988-1991 годов и привел к его распаду. По словам Владимира Владимировича, России нужно избегать подобных вещей, поэтому принятие поправок к Конституции является верным. Они укрепят российскую государственность и создадут условия для поступательного развития России на десятилетия вперед.
В истории СССР было три Конституции – 1922, 1936 и 1977 годов, причем во всех из них присутствовал тезис о праве республик на самоопределение и их выход из состава Союза.
Этот принцип Москва затем пролоббировала в Уставе ООН, где он приобрел вид права наций на самоопределение.
«Перед нами политическое заявление Путина, которое соответствует реальности и используется для подтверждения решения по поправкам в Конституцию и его закрепления на всероссийском голосовании. Для любого политика это правильный подход. Если ты чем-то можешь подтвердить верность своих действий, то так и нужно делать», – констатирует Журавлев.
СССР, создаваемый Лениным, был другим образованием, чем страна, жившая по сталинской и брежневской Конституциям.
«Ленин создавал структуру организации общества после всемирной социалистической революции. И его волновало, чтобы в состав новой структуры могла войти та же Германия, не обидевшись, если она станет автономией. Ленину нужно было максимально убрать первенствующую республику, которой в новом государстве была Россия», – заключает Журавлев.
По-ленински не должно было быть «Россия и все остальные», поскольку в советском государстве все республики равны. Это и привело к праву республик на выход из СССР. Вряд ли Ленин это допускал, но он создавал государство на новых принципах и для новых задач.
«В Советский Союз должен был войти весь мир, поэтому Ленин под эту задачу, которая никакого отношения к нормальному государственному строительству не имела, подготовил проект союзной Конституции. Ленина тогда никто не понимал – одни считали, что он предлагает слишком жесткую форму, а другие – что слишком мягкую», – резюмирует Журавлев.
По словам Дмитрий Анатольевича, все партийные вожди выступали против идеи Союза, но с разных точек зрения. Изначально Советский Союз был не про Россию, а про мировую революцию и другие аспекты коммунистической идеологии.
«Когда стало ясно, что мировой революции не получилось, СССР принял сталинскую Конституцию 1936 года. Система сохраняла принцип права республик на самоопределение, но под соусом – не дай Бог если им кто-то воспользуется. Тогда власти быстро покажут границы этого права. Ключевым институтом являлась партия, и она была вертикально-интегрированной структурой», – констатирует Журавлев.
Поэтому слом Горбачевым примата определяющей роли КПСС привел к государственному кризису и развалу СССР.
«После того как партийная вертикаль рухнула, СССР был обречен. Тогда и заработало самоопределение республик», – заключает Журавлев.
Поправки к Конституции РФ решают проблемы госстроительства
Если брать Устав ООН, то там принцип права наций на самоопределение входит в клинч с принципом невмешательства во внутренние дела, согласно которому третьи государства не имеют права вмешиваться в гражданский конфликт.
Борьба этих принципов прошла несколько этапов, в результате чего на Западе придумали «право на гуманитарное вмешательство», но очевидно, что принцип невмешательства во внутренние дела все равно сильнее права наций на самоопределение. Это хорошо видно и по ситуации в СССР, где все решения по его развалу были приняты на внутреннем уровне, только при неформальном давлении извне.
«Специалисты по международному праву до конца не могут объяснить, какой из этих принципов является первым, а какой вторым. В действительности ООН применяет их по надобности. Надо кого-то осудить – применяется один из этих принципов, а так нигде не записано то, какой из них является первичным», – резюмирует Журавлев.
При СССР подобные проблемы решались не через публичные инструменты, а через партию, которая была самостоятельным институтом и принимала все решения. В современной России они проходят через госаппарат, а не так, как при Советском Союзе.
«Поэтому для нас четкость определения о невозможности выхода из состава РФ – именно этот принцип заложен в действующую Конституцию – говорит о целостности страны как главном принципе ее государственной политики», – констатирует Журавлев.
Для этих целей были приняты и последние поправки в Конституцию РФ, которые включили в Основной закон весь опыт и главные наработки, которые были сделаны в России за последние 27 лет.
«В современной России нет партии, которая стоит над государством, поэтому ее целостность может быть обеспечена только за счет права. И в этом смысле президент РФ абсолютно прав в своем заявлении о распаде СССР», – заключает Журавлев.
Правильно, что вещи, заложенные в поправках к Конституции РФ, актуализированы на всеобщем голосовании, поскольку это позволит России спокойно развиваться в будущем. Ведь поправки отражают наиболее острые проблемы нашей государственности.
Дмитрий Сикорский
