Согласование Японией и Россией повестки консультаций по совместной деятельности на Курилах остановилось на споре о законодательном режиме на территории островов. Об этом ФБА “Экономика сегодня” рассказал руководитель Центра японских исследований Института Дальнего Востока РАН Валерий Кистанов.
Токио прокомментировал заявления японских СМИ, что Москва якобы предложила отложить решение вопроса, в рамках чьего законодательства должна осуществляться совместная хозяйственная деятельность на Курильских островах. Японские власти утверждают, что сейчас стороны “согласуют повестку консультаций по вопросам осуществления совместной хозяйственной деятельности на южной части Курильских островов с учетом ситуации с пандемией коронавируса”.
Согласно заявлению главы японского МИД Тосимицу Мотэги, совместная экономическая деятельность на Южных Курилах “не должна противоречить юридическим позициям обеих стран”. Потому Москва и Токио “намерены по дипломатическим каналам согласовать предстоящую повестку консультаций по этой теме” с учетом ситуации с пандемией. Однако насколько плодотворно это обсуждение, японский дипломат не уточнил.
“Проект совместной хозяйственной деятельности на Курилах привел РФ и Японию к фундаментальному противоречию – на основании чьих законов будут работать предприятия на островах, – отмечает Кистанов. – Япония полагает, что если это будет законодательство РФ, то она автоматически признает российский суверенитет Курил и должна отказаться от территориальных претензий. Для России действие на ее территории законов иностранного государства априори невозможно.
Японцы предложили: давайте выработаем для Курил особый нормативно-правовой режим, чтобы достичь консенсуса. Но Москва понимает, что таким образом на территории страны будет создан анклав, существующий по собственным правилам, что чревато проблемами. Для Токио это всего лишь пути получить от Москвы уступку и продвинуть в свою пользу решение территориального вопроса”.
Пять проектов совместной деятельности
Президент РФ Владимир Путин и премьер Японии Синдзо Абэ на переговорах 2016 года в Нагато договорились, что обе страны будут совместно осваивать Курилы по пяти направлениям. Первое – создание заводов по разведению морепродуктов, второе – оборудование теплиц для фруктов и овощей, третье – развитие ветроэнергетики, четвертое – туризм, пятое – строительство мусороперерабатывающего завода. С тех пор прошла еще серия встреч лидеров двух стран, но на практике проекты “буксуют”.
Россия видит совместную работу с японцами на Курилах как стандартный инвестиционный процесс – Токио вкладывает средства в создание предприятия и участвует в его запуске, чтобы впоследствии получать продукцию и часть прибыли. Это привычная практика работы РФ с иностранным бизнесом. Японцы же вкладывают в эту работу не экономический, а политический подтекст, выводя на первый план не само предприятие, а получение в перспективе контроля над островами.
“Сами пять направлений хоздеятельности довольно спорны. К примеру, зачем Курилам с общим населением в 17 тысяч россиян мусороперерабатывающий завод – там и близко нет необходимых объемов отходов. Еще сложнее с туризмом, который априори подразумевает наличие развлекательной, транспортной, ресторанной и гостиничной инфраструктур. Ничего этого на островах нет и не планируется.
Так что весь туризм Японии выльется в то, что японцы с прогулочных теплоходов будут ностальгически смахивать слезу, глядя на утраченные территории с палубы. Сходить на берег им просто незачем. Строительство ферм по производству морских ежей и теплиц под клубнику тоже вызывает вопросы: Япония готова выкупать всю продукцию для своих граждан. Похоже, что это чисто политические проекты Токио, чтобы добиться уступок от РФ, с экономикой в них все сложно”, – подчеркивает Кистанов.
Россия ответила на жест Японии
В мае японский МИД опубликовал традиционную “Синюю книгу дипломатии”, где обозначаются внешнеполитические векторы и приоритеты страны. В издании этого года содержится формулировка, что все четыре острова “северных территорий”, как Япония называет Южные Курилы, находятся под суверенитетом этой страны. В издании МИД 2019 года этой формулировки не было, тогда как еще раньше она была практически стандартной. Москва уже указала в ответ, что российский суверенитет над островами сомнению не подлежит.
При этом китайские аналитики на днях указали: глава МИД России Сергей Лавров поставил Токио в патовую ситуацию, заявив, что для подписания мирного договора с Японией Токио обязан признать в полном объеме итоги Второй мировой войны. Это автоматически подтвердит суверенитет России над Курилами. В таком случае эти территории перестанут быть спорными, что категорически не устраивает Токио. Но откроет путь для подписания мирного договора.
“На сегодняшний день, похоже, ситуация с проектом по совместной хозяйственной деятельности зашла в тупик. Однако 24 мая одна из японских газет опубликовала утечку из дипломатических каналов – сообщалось, что Москва предложила “отложить в долгий ящик” переговоры по законодательной базе проекта. И, похоже, это часть ответа России на недружественный жест японского правительства, связанный с “Синей книгой дипломатии”. А значит, диалог есть, но не позитивный.
Путин, как известно, пригласил Абэ к участию в параде Победы, который в этом году перенесен на пока неопределенный срок. Если его приурочат ко 2 сентября, а этот день считается поражением Японии во Второй мировой, то японский премьер точно не приедет. Если парад состоится в другой день, шансы на визит высоки. И тогда Абэ явно возобновит утихшую повестку по “территориальному вопросу”. Это будет 28-я встреча двух лидеров за последние годы, но будет ли она результативнее предыдущих, нам только предстоит узнать”, – заключает Валерий Кистанов.
Максим Бут
