Предложение Минтруда РФ по накопительным пенсиям ничего не изменит в ситуации, сложившейся с этим институтом в России, считает профессор Финансового университета при Правительстве РФ Александр Сафонов.
Фундаментальные вещи не изменятся
Минтруд РФ подготовил проект закона о выплате накопительной пенсии на 2021 год, согласно которому ежемесячная сумма выплат россиян уменьшится по сравнению с 2020 годом. Таким эпиграфом «Известия» охарактеризовали проект нормативно-правового акта по очередным изменениям в данном финансовом институте.
С 2021 года срок расчета накопительной части пенсии увеличится с 258 до 264 месяцев, т.е. увеличится с 21,5 года до 22 лет. Так что в случае принятия этого законопроекта сумма накоплений будет делиться на данное время.
Поводом для этого решения стало повышение средней ожидаемой продолжительности жизни в РФ, причем это не первый подобный шаг. Эти сроки с 2016 года были увеличены на 30 месяцев, поэтому данное изменение нужно назвать стандартным для РФ. Оно является техническим и не влияет на общую ситуацию с накопительной пенсией.
На правила накопительной пенсии в России данные изменения не повлияют – граждане могут в случае желания забрать деньги или передать этот финансовый актив по наследству.
«Основные тренды в накопительной системе пенсионного страхования как сложились в 2014 году, так и продолжают действовать. Это в первую очередь связано с заморозкой этого института со стороны государства. В 2014 году в РФ посчитали, что за счет накопительной пенсии можно выправить баланс страховой пенсии, а затем сюда вмешались экономические обстоятельства, продолжающие давить на нашу экономику», – заключает Сафонов.
Напомним, что в России с начала нулевых действовала система накопительной пенсии, по которой работодатель отчислял 6 процентов (из всего 24) от заработной платы работника не в ПФР, а на его накопительный счет. Этот порядок работал до 2014 года, когда этот институт был заморожен вследствие решений по стабилизации бюджета ПФР.
Планировалось, что это решение будет временным, но в 2014 году Россия вступила в эпоху турбулентности как в экономике, так и на внешней арене, из-за чего этот порядок пролонгировался и действует до 2021 года включительно. Очевидно также, что накопительная система, которая работала до 2014 года, восстановлена не будет.
«После кризиса 2015 года многие стали сворачивать пенсионные продукты вместе с накопительной пенсией. Благодаря этому судьба накопительной пенсии идет к понятному итогу. В силу экономических обстоятельств в этом институте будет все меньшее число участников, поэтому можно сказать, что законопроект, который увеличивает норму по количеству месяцев, ни на что, по сути своей, не повлияет», – резюмирует Сафонов.
Особое воздействие этого возможного решения на накопительную пенсию является иллюзией.
По словам Александра Львовича, с точки зрения цифр возможны какие-то минимальные изменения, а вот на фундаментальные вещи данное решение точно влияния не окажет.
Судьба НПФ остается под вопросом
«В рамках современной ситуации главным вопросом является то, смогут ли негосударственные пенсионные фонды (НПФ) обеспечить выполнение своих обязательств. Просто в силу того, что снижается доходность тех активов, которыми они обладают. И понятно, что новых перечислений у них также не будет», – заключает Сафонов.
Это давняя проблема, которая связана с тем, что после заморозки накопительной пенсии остались активы, которые были накоплены гражданами до 2014 года. Как инвестиционный институт данные активы по разным причинам не сработали, а это привело к проблеме, что государству придется дофинансировать выплаты гражданам по этой части пенсии.
Ведь если этого не сделать, то получается, что граждане, которые вложили средства в НПФ, просто потеряли часть своих страховых пенсионных выплат. И это стратегически существенная проблема.
«Поэтому если сейчас не принять никаких поощрительных мер со стороны государства, то, наверное, мы можем получить проблемы в будущем», – констатирует Сафонов.
Для накопительной пенсии нужен рост доходов россиян
Что касается перспектив накопительной пенсии в России, то надо исходить здесь из того, что на прекращение работы данного института влияет большое число решений и событий.
«Если бы у нас нормально развивалась экономика как таковая, то компенсация ухода государства из этой системы базировалась бы на рыночных условиях. Люди бы тогда стремились идти в накопительную систему. Первым фактором действительно выступил уход государства отсюда в 2014 году. Вторым обстоятельством выступает то, что с того времени у нас не создано для населения и компаний дополнительных льгот. Если вспомнить проект ИПК, то по нему проспорили три года, но так ни до чего и не дошли», – резюмирует Сафонов.
Александр Львович полагает, что государство не ввело стимулирующих льгот по накопительной пенсии, из-за чего в России нет развития проектов, выходивших за рамки тех 24 процентов страховых взносов от зарплаты, которые платит по закону работодатель. И очевидно, что россияне не хотят участвовать в накопительных проектах за свой счет.
«Основным обстоятельством, которое негативно влияет на накопительную систему, является низкий уровень доходов населения. Сложно создать такой институт при модальной зарплате в 22 тысячи в месяц. Экономические кризисы это только добивают, поскольку из-за них нет источников наращивания доходов», – заключает Сафонов.
По этой причине проблемы с накопительной пенсией являются следствием общих проблем нашей национальной экономики, а решение по срокам выплат ни на что не влияет.
Дмитрий Сикорский
