Позитивные заявления Совета Европы по поводу восстановления работы России в ПАСЕ носят важный политический характер, считает ведущий научный сотрудник Института Европы РАН Сергей Федоров.
Совет Европы подтвердил заинтересованность в России
Генеральный секретарь Совета Европы Мария Пейчинович-Бурич заявила, что рада возвращению российской делегации в ПАСЕ, поскольку работа Ассамблеи в ее полном составе позволит лучше отвечать современным вызовам.
Перед нами важный момент, поскольку «любители России» из хорошо известных нам восточноевропейских государств стали снова раскручивать тему ограничения полномочий российской делегации в Парламентской ассамблее Совета Европы (ПАСЕ).
В частности, усилия здесь прилагают грузины и литовцы, которых поддержали только 30 депутатов, пусть и это является каплей в море для такой широкой структуры, как ПАСЕ. Очевидно, что европейские лидеры – Франция и Германия, навязали европейскому сообществу тезис, что не надо пытаться исключать Россию из Совета Европы, поскольку это негативно ударит по европейскому континенту.
Ведь Совет Европы и Европейская конвенция, на основе которой работает данный орган, остается единственной платформой, которая создает единое политическое пространство от Лиссабона до Владивостока, поэтому уход России станет оттуда ударом для европейцев.
Этим заявлением Пейчинович-Бурич в Совете Европе подтвердила действительность заключенной с Россией сделки, вокруг которой в последние дни пытаются спекулировать малые европейские государства, находящиеся в сфере влияния американской политики.
«Данное заявление идет в том тренде, который был заложен в прошлом году немцами и французами. Президент Франции Эммануэль Макрон несколько раз говорил, что Париж не хотел бы, чтобы Москва выходила из Совета Европы», – заключает Федоров.
Европейские лидеры изначально были настроены на сохранение России в этой наиболее старой организации Европы, продолжающей определять базовые контуры правового развития на старом континенте. Ведь Европейская конвенция качественно повлияла на становление внутреннего законодательства большинства государств Старого Света в плане гражданских прав и защиты прав личности.
«Аналогичным образом высказываются немцы, несмотря на разногласия, которые существуют у Москвы и Берлина по ряду внешнеполитических вопросов. Германия традиционно выступает за работу России в ПАСЕ», – констатирует Федоров.
Россия настроена на диалог с Советом Европы
Сергей Матвеевич считает, что нужно обратить внимание на декабрьское выступление Сергея Лаврова на встрече глав МИД государств-членов ОБСЕ, которая прошла в декабре прошлого года в столице Словакии Братиславе. Там он заострил внимание на том, что некоторые европейские тренды ведут к разногласиям и увеличению уровня конфронтации на старом континенте.
«Поэтому, несмотря на те палки в колеса, которые пытаются вставить России наши бывшие друзья по социалистическому лагерю и Советскому Союзу в лице прибалтов, грузин, поляков, украинцев, в Европе сохраняют курс на диалог с Москвой», – резюмирует Федоров.
Федоров отмечает, что данным заявлением руководство Совета Европы показывает свое здравомыслие, а также то, что оно работает в том же ключе, что и европейские лидеры, которые настроены с помощью диалога с Россией снизить уровень конфронтации на континенте. Данный диалог был начат французами и немцами в прошлом году, поэтому слова Пейчинович-Бурич являются логичными.
Вчера заместитель председателя Государственной Думы РФ Петр Толстой был избран вице-спикером ПАСЕ, и это также демонстрирует нам то, что в рамках Совета Европы не собираются отказываться от достигнутых с Россией договоренностей.
Еще интересным моментом является то, что в ПАСЕ заявили, что наша страна после своего возвращения в Ассамблею прислушалась к ее рекомендациям. Под этим понимаются действия РФ в диалоге с Украиной, а также по выполнению решений ЕСПЧ.
Россия подтвердила, что продолжит выполнять свои обязательства перед ЕСПЧ несмотря на то, что с некоторыми решениями наша страна не согласна, причем ограничения действия иностранного законодательства не будут у нас напрямую затрагивать этот вопрос. Для Совета Европы это является принципиальным моментом, поскольку ЕСПЧ представляет собой составную часть данной структуры.
«Несмотря на предложенные поправки в Конституцию РФ, мы не собираемся игнорировать международное право. Разговор здесь идет о том, что мы будем выполнять решения иностранных инстанций, если они не противоречат российским конституционным нормам. В этом, собственно, и заключается компромисс, который позволит нам с партнерами найти золотую середину», – заключает Федоров.
Поэтому Россия сможет урегулировать с европейскими партнерами проблемы по ЕСПЧ несмотря на принципиальность данной темы. Есть мнение, что предложенный Москвой порядок позволит закрыть этот острый вопрос в отношениях с Советом Европы.
«ЕСПЧ будет принимать какие-то решения, мы их будем рассматривать, но не имплементировать автоматически. Поэтому теперь в случае каких-то спорных решений ЕСПЧ наша страна не будет брать, как говорится, «под козырек», – констатирует Федоров.
На самом деле таких спорных эпизодов не так много, поэтому здесь очевидна излишняя политизированность вопроса.
Дмитрий Сикорский
