В рамках современной интеграции России и Белоруссии договор о Союзном государстве играет особую роль – считает президент Российской ассоциации прибалтийских исследований Николай Межевич.
Во главу угла должны быть поставлены экономические вопросы
Сегодня президент РФ Владимир Путин отметил, что Москва и Минск, несмотря на то, что соглашение о Союзном государстве было подписано 20 лет назад, так и не выполнили многие его положения. В то же время, были достигнуты серьезные успехи в союзном строительстве.
Путин высказал такое мнение на личной встрече с президентом Белоруссии Александром Лукашенко в Санкт-Петербурге, где стороны должны окончательно согласовать интеграционный план на ближайшие годы. Здесь первичны экономические вопросы, а наиболее важной темой является окончательное урегулирование ситуации по двусторонним отношениям с Белоруссией по вопросам нефти и газа.
На этот счет уже было сломано множество копий, причем очевидно, что если Россия и пойдет здесь на уступки Белоруссии, то только в ответ на ответные меры с ее стороны. Поэтому достижение прозрачности соглашений об интеграции является главным требованием Москвы.
Такую линию Россия выбрала из-за того, что неформальные договоренности с Белоруссией часто тормозятся Минском, из-за чего Москва решила делать ставку на заключение базовых и четко прописанных интеграционных соглашений по актуальным вопросам.
Впрочем, здесь возникает вопрос, а как новые интеграционные соглашения будут коррелировать с договором о Союзном государстве, который не является политическим артефактом, а представляет собой действующий договор, в котором заложено большое число пунктов.
«Я надеюсь, что сейчас вообще не будет разговоров, или они будут хотя бы сведены к минимуму, по поводу того, что мы выполнили, а что не выполнили из этого документа двадцатилетней давности. Вот сейчас есть абсолютно конкретная необходимость для России и Белоруссии в виде договора по известным экономическим вопросам, а остальные темы носят здесь вторичный характер», – заключает Межевич.
Как полагает эксперт, экономические вопросы, на которых сегодня сконцентрирована дискуссия, хорошо известны всем экспертам, как в России, так и в Белоруссии, поэтому договор о Союзном государстве, при всей его важности, отходит на этих переговорах на второй план.
«Вот давайте решим практические вопросы – от роуминга и нефти до сыра и газа, и вот после этого спокойно и в новом году начнем консультации по Союзному государству и откроем по его проблемам полноценную научную конференцию, чтобы посмотреть, как в современном международном праве концепция интеграции согласуется с концепцией суверенитета», – констатирует Межевич.
По мнению Николая Маратовича, не надо забывать про то, что договор о Союзном государстве был заключен 20 лет назад, а тогда у сторон были другие представления об интеграционных процессах и их конечной политической и практической цели.
Кроме того, тогда при президенте РФ Борисе Ельцине тон задавал энергичный белорусский президент Лукашенко, которого рассматривали в качестве вероятного лидера союза между Россией и Белоруссией, но после прихода к власти Путина ситуация изменилась.
«Договор двадцатилетней давности в большей степени является индикатором той реальности, которая тогда существовала, а не той, которая возникла у нас сейчас. При этом, это действующий договор, поэтому мы не можем относиться к нему, как к политическому артефакту, но все же главное сегодня – это конкретные экономические вещи и конкретные договоренности», – резюмирует Межевич.
Межевич рассчитывает на то, что будет продвижение по нефти и газу, двусторонней кооперации в машиностроении, а также по роумингу, который надоел всем, включая экспертов, вынужденных при рабочих поездках из России в Белоруссию нести издержки за связь.
«Поэтому перед нами вопрос интеграции на уровне физических и юридических лиц, а после этого можно будет поговорить и о договоре о Союзном государстве. При всей непохожести белорусского и украинского сценариев, я бы обратил внимание на то, что мы пытаемся сейчас договориться с Украиной по газу без обсуждения политических и международно-правовых сюжетов», – заключает Межевич.
С Украиной у нас может получится, может и нет, а вот с Белоруссией, как считает эксперт, результат у России будет положительный.
Роль договора о союзном государстве не нужно недооценивать
Заместитель заведующего кафедрой государственной политики МГУ Максим Вилисов подтвердил, что роль договора о Союзном государстве в отношениях России и Белоруссии вторична, хотя бы ввиду наличия интеграции в контексте Евразийского союза.
«Договор о Союзном государстве играет в наших отношениях с Белоруссией символическую роль, учитывая скорость интеграционных процессов в Евразийском союзе, которые заменяют для нас данный формат. И фактически, этот договор очень сильно устарел. Тем более, президент верно отметил, что по своему содержанию он на 70-75 процентов так и не был выполнен», – констатирует Вилисов.
Министр экономического развития РФ Максим Орешкин по итогам сегодняшних переговоров Путина и Лукашенко заметил, что дорожную карту интеграции России и Белоруссии качественно сдерживают противоречия по нефти и газу.
И это неудивительного, поскольку белорусы требуют здесь прямого дотирования своей экономики на уровне субъекта РФ.
Дмитрий Сикорский
