Выделение украинской ГТС из «Нафтогаза», которое Коболев назвал «серьезным аргументом» в трехсторонних переговорах, открывает путь Украине к подписанию договора о транзите российского газа. Как отмечает президент фонда «Основание», эксперт по вопросам энергетики Алексей Анпилогов, вопрос старых долгов и претензий в данном случае отходит на второй план.
Выделение ГТС из «Нафтогаза»
После принятия закона о выделении украинской газотранспортной системы (ГТС) из «Нафтогаза» Украина может получить «серьезный аргумент» в трехсторонних переговорах о транзите российского газа. Так глава «Нафтогаза» Андрей Коболев отреагировал в Facebook на принятие Верховной радой соответствующего закона.
По мнению руководителя украинской компании, после принятия закона у Киева появились основания «убеждать Евросоюз, чтобы он продолжил требовать от России сохранения транзита через украинскую ГТС», которая стала частью западноевропейской энергосистемы.
«Я бы на месте переговорщиков из «Газпрома» использовал этот аргумент в свою пользу, поскольку Украина тем самым выполняет требование третьего энергопакета, который должна была выполнить уже давно. Речь идет про выделение оператора газовой системы в отдельное юридическое лицо, через которое будет заключен новый контракт. Такое условие ранее прозвучало на последней трехсторонней встречи между «Газпромом», Еврокомиссией и «Нафтогазом», а фактически между Украиной и Россией.
Обе компании представляют интересы двух стран, являясь системообразующими предприятиями и одними из крупнейших плательщиков налогов. Стоит понимать, что если «Нафтогаз» не сможет заключить новый транзитный контракт, то украинский бюджет потеряет от 2 до 3 млрд долларов. В итоге Киев ждет катастрофа с социальными платежами и долговыми обязательствами перед западными кредиторами», – объясняет собеседник ФБА «Экономика сегодня».
Европейские условия по транзиту
Напомним, что по итогам трехсторонних консультаций России, ЕС и Украины по газу министр энергетики Александр Новак заявил, что Минэнерго РФ видит готовность Киева возобновить поставки российского газа напрямую с 2020 года. В свою очередь в Киеве выразили готовность рассматривать вопрос о прямых поставках газа из России в случае его выгодной, рыночной цены. Новак добавил, что объемы поставок и конкретные цифры будут обсуждаться позднее, так как требуют дополнительного обсуждения.
«Нафтогаз» сейчас пошел на европейские условия по транзиту – выделил отдельного оператора, но здесь возникает интересная коллизия. Поскольку оператор является новым юридическим лицом, вся долголетняя история «Нафтогаза» и «Газпрома», которая привезла к разборкам в Стокгольмском арбитраже, отходит на второй план.
Коболев здесь кривит душой – с одной стороны Украина соответствует третьему энергопакету, но другой она фактически сама разделила вопросы нового транзитного контракта и старых долгов и претензий», – добавляет Алексей Анпилогов.
Новые европейские нормы предполагают иной подход Киева к транзиту газа. Как ранее объяснил эксперт ФНЭБ, преподаватель Финансового университета при правительстве РФ Игорь Юшков, на первый план выходит аукционный подход. Компания-оператор обосновывает свои затраты на прокачку и говорит, например, что готова продавать лоты в течение года от 10 млрд кубов, после чего устраивается аукцион, куда приходят все желающие компании и торгуются за лоты.
Слабая позиция Украины в сравнении с Германией и Россией
Для России такой механизм дает большую свободу, так как «Газпром» сможет выбрать любое нужное себе количество лотов. Например, если в 2020 надо будет прокачать через Украину 50 млрд, одно число лотов, а если к 2021 году потребность в украинской трубе снизится до 5-10 млрд кубов, то уже совсем другое.
«Есть еще одна коллизия, связанная с новым оператором, выделение которого соответствует третьему энергопакета. «Газпром» может претендовать только на половину мощностей, как это было применено европейцами к «Северному потоку» или газопроводу Opal. Оставшуюся половину оператор должен будет реализовывать на открытом рынке все желающим. Проблема лишь в том, что кроме России желающих пользоваться украинской трубой особо нет.
Разрешение Дании на прокладку «Северного поткоа-2» значительно усилило позиции России перед переговорами, и теперь наша позиция станет жестче. «Газпром» постарается заключить контракт максимум на 1-2 года, который будет использован для подстраховки при разворачивании альтернативных маршрутов. В качестве сладкой пилюли Украине предложат оставить в районе 15-20 млрд кубов, максимум 30 млрд кубометров прокачки на максимально льготных условиях», – считает эксперт по вопросам энергетики
Позиция Киева крайне слаба не только на фоне России, но и на фоне Германии, которая после запуска «Северного потока-2» станет новым европейским хабом и заменит Украину, добавляет Анпилогов. На словах Берлин продолжит поддерживать Украину в ее стремлении заключить долгосрочный контракт с Россией, но на деле займет выжидательную позицию, оставив ситуацию на откуп двухсторонним переговорам Москвы и Киева.
Андрей Петров
