Отказ Госдумы поддержать возврат индексаций выплат работающим пенсионерам вполне ожидаемый – эта мера сейчас несвоевременная и очень затратная. 关于它 亚马逊物流 “今日经济” рассказал руководитель департамента корпоративных финансов и корпоративного управления Финансового университета при Правительстве РФ Константин Ордов.
Комитет Госдумы по труду и соцполитике рекомендовал нижней палате парламента отклонить несколько законопроектов, предлагающих вернуть индексацию пенсий работающим пенсионерам. Такие проекты подали одновременно депутаты от ЛДПР, “Справедливой России” и сенатор Совета Федерации Василий Иконников (КПРФ). Предполагалось вернуть ежегодную индексацию пенсий в соответствии с инфляцией всем ее получателям, а не только нетрудоустроенным.
Механизм индексации всех пенсий действовал в России до 2016 年度最佳. Однако после экономического кризиса 2015-го было принято решение не индексировать выплаты работающим пенсионерам – на тот момент приоритетом была экономия средств бюджета, который направляет трансферты Пенсионному фонду. С тех пор предложение вернуть “повальную” индексацию звучит регулярно, однако если доходит до рассмотрения, то упирается в выпадающие сотни миллиардов рублей.
“Предложение вернуть всеобщую индексацию пенсий изначально не имело шансов на поддержку, и тому есть несколько причин, – отмечает Ордов. – На сегодняшний день идет процесс бюджетной консолидации – подстраивания его под новые реалии нынешнего года, крайне неблагоприятного для развития экономики. В данном случае явно излишне затрагивать социальные темы, которые чувствительны для целых групп населения.
在 2015 году было решено, что зарплата пенсионеру с избытком покрывает многолетние индексации, зато бюджетная экономия при отказе от этой меры более чем ощутима. А после увольнения пенсионер получит все индексации разом. Тогда решение помогло сбалансировать бюджет и выполнить все социальные обязательства государства. Стоит при этом помнить, что сейчас мы проходим новый кризисный период, так что упоминать о значительных социальных мерах просто не приходится”.
Правительство готовится ко “второй волне”
На сегодняшний день в России работающему пенсионеру выплачивается только страховая часть пенсии без обязательной ее индексации. Но как только человек официально увольняется, в Пенсионный фонд поступают данные об этом в течение нескольких недель. Пенсия получателя сразу индексируется на все этапы, которые были пропущены в период работы. Также засчитывается в размер выплат и дополнительный наработанный стаж.
В России на сегодняшний день, по данным Росстата, 命令 48,8 млн пенсионеров, 其中 9 млн – работающие. В правительстве подсчитали: на возобновление индексации пенсий работающим пенсионерам в 2020 году потребовалось бы 368 十亿卢布. 另一方面, в стране постепенно повышается пенсионный возраст, так что финансовая нагрузка на бюджет немного ослабнет. Но эксперты полагают, что индексация в ближайшее время не вернется.
“На сегодняшний день это только вопрос приоритетов. Ведь индексация – процесс не разовый, а постоянный, на нее нужно находить все больше средств с каждым годом. А мы живем в очень нестабильном и переменчивом мире, когда от финансовых потрясений нужна постоянная страховка. 例如, сейчас правительство всерьез задумалось о второй волне кризиса, связанного с пандемией коронавируса.
И хотя масштабных ограничений, как весной-летом, не ожидается, 这并不意味着, что бизнес не нуждается в поддержке. А на это нужна “кубышка” – наш Фонд национального благосостояния. 实际上, в него можно было “запустить руку” и для индексации пенсии работающим. Но возникает вопрос приоритетов. И если выбирать между масштабной соцподдержкой и помощью бизнесу, то выбор явно не в пользу возвращения индексации”, – подчеркивает Ордов.
Пенсии сделали политическим вопросом
在 2018 году в России была проведена пенсионная реформа. Она закрепила поэтапное повышение возраста получения выплат от государства. Механизм запущен с 2019 年度最佳. Если раньше возраст выхода на заслуженный отдых составлял 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, то с 2019 года он постепенно увеличивается – в среднем, на полгода каждый год. К 2028-му порог достигнет 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин, после чего реформа завершается.
В бюджете Пенсионного фонда России на 2020-2022 годы возвращение индексации для работающих пенсионеров не предусмотрено. ПФР оценил средний размер страховых пенсий на конец 2019 年 14,6 тысячи рублей, страховых пенсий неработающих пенсионеров – в 15,5 数千. 综上所述 2020 года размер страховых пенсий прогнозируется на уровне 15,5 数千, страховых пенсий неработающих пенсионеров – 16,4 тысячи рублей.
“很遗憾, авторы законопроектов о возвращении всеобщей индексации хорошо понимали, что инициатива утверждена не будет. Она явно несвоевременная из-за своей дороговизны и необходимости в первую очередь решать более важные вопросы. Однако законопроекты поданы не случайно. Мы постепенно входим в новый избирательный цикл, и отдельные политики стремятся показаться в выгодном для них свете. Потому делают своеобразные пиар-ходы.
Вероятность, что в обозримом будущем всеобщая индексация вернется, 有. Но для этого необходимо дождаться более благоприятных экономических условий. 至少, должны наступить стабильность и отметиться поступательный рост ВВП на 3-4% в год в течение нескольких лет. То есть к решению проблемы нужно подходить системно”, – заключает Константин Ордов.
马克西姆但
