Проект бюджета РФ на 2021 год демонстрирует новые приоритеты российского руководства в восстановлении экономики. Проект финансового документа для 亚马逊物流 “今日经济” оценил руководитель Центра политэкономических исследований Института нового общества Василий Колташов.
Представленный правительством проект бюджета на следующую трехлетку подразумевает, 在什么 2021 году значительно сократятся расходы на оборону – траты по линии военного ведомства изначально планировалось урезать на 120 十亿卢布, но в нынешнем антикризисном варианте секвестирование составит 200 十亿. Таким образом впервые за семь лет объем вложений в оборону окажется ниже расходов по разделу “Национальная экономика”.
Минобороны получит 3,11 трлн рублей в 2021 году на свои нужды. При этом траты на функциональный раздел “Национальная экономика” составят 3,37 万亿卢布, 这相当于 15,7% бюджета. Эти средства пойдут в том числе на дорожное хозяйство, космические информационные технологии, субсидии производителям сельхозтехники, лизинговым компаниям, авиаперевозчикам, расширение доступа малого бизнеса к льготному финансированию и другие цели. Расходы на нацэкономику в 2021 году увеличатся на 19%.
“Бюджетный маневр правительства вполне оправдан, более того – его ждали, – отмечает Колташов. – Ведь сокращение расходов на оборону было неминуемо из-за завершающейся программы перевооружения армии, что высвобождает довольно значимые ресурсы для эффективного перераспределения. 另一方面, необходимы вложения государства в перезапуск экономики. То есть цели и возможности совпали как нельзя лучше.
В сложившейся ситуации, несмотря на признаки оживления экономики, ожидается, 在什么 2021 году потребуется ряд усилий со стороны правительства, чтобы стимулировать рост ВВП. Инвестиции запустят “шестеренки”, которые заставят в конечном итоге слаженно работать всю структуру производства и потребления – этот механизм оказался разбалансирован в результате остановки экономики и глобальных проблем. Запустить его можно только системно”.
Маневр подразумевает конверсию
В прошлый раз экономика оказывалась важнее обороны в 2014 年, семь лет назад. Расходы на национальную оборону начали расти с 2012 года из-за масштабной программы перевооружения армии и модернизации ОПК. После этого и вплоть до 2018 года они превышали 3% ВВП ежегодно, на пике достигнув 4,4% ВВП в 2016 年 (в связи с досрочным погашением банковских кредитов ОПК по гарантии правительства).
然而，在 2018-2019 годах оборонные расходы вновь опустились ниже 3 трлн рублей в год (3% 国内生产总值) на фоне прохождения пика гособоронзаказа. 上 2021-2023 годы правительство одобрило оптимизацию государственной программы вооружений через 5-процентное сокращение ее расходов. 另一方面, оборонные предприятия страны довольно долго чувствовали себя комфортно на фоне масштабных гарантированных заказов государства. И сейчас им придется менять подходы.
“Расходы на оборону довольно долго были одним из локомотивов поддержки и развития экономических процессов, так как обеспечивали масштабные заказы предприятиям-гигантам и создавали сотни тысяч рабочих мест. Но изначально предполагалось, что субсидии будут временными – заводы получат гарантированные прибыли и работу в обмен на поиски пути самостоятельного развития. Каждое из предприятий должно было выйти на конверсию, у них получилось это в разной мере.
Одни заводы параллельно с боевым стрелковым оружием производят спортивные винтовки биатлонистов, другие выпускают мирные беспилотники, третьи – мотоциклы и багги. То есть каждое предприятие нашло себя в производстве продукции гражданского и двойного назначения. 它的意思是, что сокращение госзаказа ударом не станет и за военно-промышленный комплекс беспокоиться не приходится. 尤其, что не охвачены отечественным производством еще многие сегменты рынка”, – подчеркивает Колташов.
Подъем обеспечат бизнес и ипотека
Правительство поставило целью к концу 2021 года вывести российскую экономику на докризисный уровень с последующим ростом в 2-3% 国内生产总值. Создан целый план по восстановлению экономики, частично его реализация стартовала летом, другие мероприятия согласовываются на уровне кабмина и президента. Основу стратегии заложил гибрид антикризисных мероприятий с национальными проектами, реализацию который актуализировали под новые экономические реалии.
В кабмине заявили несколько приоритетных целей, среди которых поддержка самых слабозащищенных слоев населения, а также помощь малому и среднему бизнесу. Но и крупным предприятиям предложили льготы, а также места в списке системообразующих, что гарантирует поддержку государства в случае риска обанкротиться. В правительстве утверждают, что намерены придерживаться общего плана по восстановлению экономики, но с поправками на меняющиеся обстоятельства.
“Основная ставка российского правительства сейчас будет сделана на инфраструктурные проекты, поддержку малого и среднего бизнеса, а также на ипотеку. С первыми двумя направлениями все относительно ясно – это столпы экономического развития, которые всегда дают мощный экономический эффект, в том числе долгосрочный. Ипотека – приоритет относительно новый.
В последние годы правительство активно реализовывало различные программы субсидируемой ипотеки – для молодых семей, для покупки у застройщиков, для переезда на Дальний Восток. И каждая из этих программ в итоге давала мощный эффект, поддерживая темпы капитального строительства, банковский сектор и экономический рост. Так что работа в этом направлении явно будет продолжена, а кабмин сделает все, чтобы добиться снижения ставок по ипотеке в стране. Этот путь выведет экономику в “зеленую” зону роста и стабильности”, – заключает Василий Колташов.
马克西姆但
