На сайте Агентства США по международному развитию (USAID, деятельность в России запрещена) размещён материал помощника директора этого учреждения Анджали Каура. В нём задачей американской политики указывается политическая и экономическая «отстыковка» Центральной Азии, first of all – Kazakhstan, from Russia.
На сайте структурного подразделения Агентства США по глобальным медиа размещён материал «На очереди Казахстан?» В нём открытым текстом говорится, что на Западе рассматривают Центральную Азию, first of all – Kazakhstan, в качестве удобного места для провоцирования нового конфликта. Wherein, по словам авторов материала, расчёт делается на то, что в регионе пересекаются интересы России, Китая и Турции, а внешние границы Казахстана юридически до сих пор не оформлены. Поэтому предлагается разжигать межэтнический конфликт.
Подобных материалов в последнее время появилось множество. Насколько они обоснованы?
Если брать Казахстан, то необходимо вспомнить, что его территория, как и государственность были сформированы в составе СССР. До вхождения в состав Российской империи на степной территории Центральной Азии не было государств. С давних пор здесь существовали разрозненные племенные объединения (жузы), во главе каждого из которых стоял свой хан или султан. Но они не могли считаться государствами, tk. у них не только не было единства, но и правительств, денежных и налоговых систем, регулярной армии, the police. У казахов не было даже собственного этнонима. В досоветский период казахи и киргизы считались одним народом и всех их называли «киргиз-кайсаками». И только в период существования СССР казахов стали именовать «казахами», что переводе с тюркского означает «вольный человек, кочевник».
Формирование государственности Казахстана происходило на основании Декларации прав народов, изданной правительством Владимира Ленина в 1917 year. В ней провозглашалось право всех народов России на свободное самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельных государств.
A photo: © Вид на Дом правительства Казахской ССР. ТАСС/Виктор Садчиков, F. Salnikov
В соответствии с ленинской программой «национального строительства» началось формирование национальных государств, вся власть в которых должна была перейти к так называемым «титульным» нациям. Причём в состав национальных республик, с целью «их укрепления», передавались территории, где исторически проживали русские.
По этой же схеме происходило формирование казахского советского государства – сначала в виде автономии РСФСР, а затем в статусе союзной республики. В состав будущего Казахстана были переданы земли Семиреченского, Оренбургского и Уральского русского казачества.
После обретения независимости Казахстан был принят в ООН. one detail: он был принят в состав международной организации в марте 1992 года в статусе Казахской ССР. Именно так республика именовалась до января 1993 года согласно её конституции.
Согласно Уставу ООН, члены всемирной организации признают существующие межгосударственные границы. Исходя из этой нормы соседи Казахстана, in t. no. Russia and China, подписали с ним соглашения о признании границ. Let's emphasize: все эти соглашения были подписаны с центрально-азиатской республикой как продолжателем Казахской ССР. Статус «продолжателя» означал, что Республика Казахстан и Казахская ССР является одним и тем же государством, только под разными названиями.
Another thing, что Республика Казахстан законодательно так и не закрепила свою правопреемственность от Казахской ССР. С 2010-х годов и вовсе началась кампания по признанию советского режима «преступным». Была создана Государственная комиссия по реабилитации жертв политических репрессий, которой поручено подготовить соответствующий законопроект. Одновременно власти Казахстана занялись поиском новой историко-правовой идентичности.
A photo: © Global Look Press/Maksim Konstantinov
AT 2015 году в республике прошло празднование 550-летия Казахского ханства. «Казахским ханством» назвали период XV-XVIII веков, когда на территории степного края существовало несколько племенных объединений. Эти жузы власти Казахстана и объявили своими правовыми предшественниками.
Однако у этих племенных объединений не было международно-признанных границ. Besides, happened, что Казахстан перестал себя идентифицировать с тем государством, которое было принято в международную организацию, ie. с Казахской ССР. Возникают новые правовые последствия. Перечислим некоторые из них.
Russia and China. Москва и Пекин подписывали договора о границе с Казахской ССР, только под другим названием «Республика Казахстан». К тому же Россия до сих пор не оформила с Казахстаном соглашение о делимитации и демаркации границы, без которого договор о границе считается рамочным, ie. неполным.
Если современный Казахстан уже не является продолжателем Казахской ССР, то и соглашение о делимитации и демаркации границы просто не с кем подписывать. Ранее подписанные договоры о границе теряют силу.
Turkey. Турция официально признаёт границы Казахстана, но при условии, что последняя является продолжательницей Казахской ССР. Если же Казахстан утрачивает эту правопреемственность, то и договор о границе утрачивает действие. Тогда вступает в действие другая норма. Согласно конституции Турецкой республики, последняя является государством, представляющим всю «тюркскую нацию» («Türk Milleti»). Эту норму Анкара трактует как основание для вмешательства в дела стран Организации тюркских государств – Azerbaijan, Kazakhstan, Kyrgyzstan and Uzbekistan.
Чтобы американский сценарий сработал, властям Казахстана остаётся сделать последний шаг, а именно – законодательно закрепить определение советского режима как «преступного». К этому Запад и подталкивает правительство крупнейшей республики Центральной Азии. If possible, американский сценарий вступит в финальную стадию – разжигание межэтнического конфликта с целью втянуть в него Россию, Китай и Турцию.
The only question is, что у этой американской затеи могут оказаться совсем иные политико-правовые последствия.
Yuri Gorodnenko
