Сокращение объемов ФНБ России могло быть вызвано тем, что власти решили профинансировать часть дефицитного федерального бюджета, I told ABF "Economics today» economist, директор департамента по информационной политике и связям с общественностью РСПП, leading expert of the Institute of Contemporary Development Nikita Maslennikov.
Министерство финансов Российской Федерации заявило, что объем Фонда национального благосостояния (FNB) в октябре текущего года сократился на 434 billion rubles. As of 1 November, the materials, размещенных на официальном сайте ведомства, общая сумма фонда составляет 13,299 trillion rubles, i.e 11% от прогнозируемого ВВП. In early October, 2020 года объем ФНБ составлял 13,733 trillion rubles.
Уровень ликвидных активов Фонда национального благосостояния на начало ноября текущего года достиг эквивалента 9,146 trillion rubles, or $115,281 billion, i.e 8% от прогнозируемого на 2020 год ВВП. Остальные средства размещены в акциях, облигациях и на различных счетах.
«Сокращение могло быть вызвано тем, что власти решили профинансировать этими средствами часть дефицитного федерального бюджета. Но могут быть и другие объяснения, related, eg, с проведением технической операции по приобретению контрольного пакета акций Сбербанка или другими валютными инструментами», – прокомментировал экономист.
Министерство финансов России также уточняет, что в октябре за 110 billion 331,1 млн рублей удалось реализовать часть средств фонда в размере $640,7 trillion, 544 million euros, and 109,6 million pounds. Вырученные средства ведомство зачислило на единый счет федерального бюджета для финансирования его дефицита.
Фонд рос вопреки рискам
За прошлый год объем фонда увеличился в рублевом исчислении на 3,7 трлн рублей — до 7 trillion 773 billion 62,6 млн рублей на 1 January 2020 of the year. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации все полученные нефтегазовые доходы от цены нефти сверх планки отсечения считаются дополнительными. Именно за их счет формируется Фонд национального благосостояния. Речь идет о стоимости нефти в $40 per barrel to 2017 year. В последующее время сумма ежегодно индексируется на 2%.
В Минфине также отмечают, что до накопления в фонде 7% ВВП все средства должны размещаться на депозитах и счетах Центрального банка России, который инвестирует их только в высоколиквидные зарубежные активы, а свыше этой планки допускается размещение в иных финансовых активах.
Ранее глава Министерства финансов Российской Федерации Антон Силуанов в первом чтении Госдумой проекта федерального бюджета на 2021–2023 годы выступил за сохранение неприкосновенности Фонда национального благосостояния. Министр предположил, that the agency, «осуществляя заимствования, не трогая ФНБ», «сохраняет подушку безопасности и создает устойчивость наших бюджетных обязательств к любым внешним изменениям».
According to him, имеющийся подход к использованию средств фонда доказал «свою необходимость и объективность»: «На наш взгляд, не нужно менять подход, тратить ФНБ, оставаться без запаса прочности и ухудшать в целом устойчивость финансов и экономики». Силуанов подчеркнул, что «действующая конструкция показала себя в самых сложных ситуациях».
Прогнозы не оправдались
В апреле глава Минфина РФ предполагал совершенно иное развитие событий. expected, что распространение коронавирусной инфекции заставит финансовые власти воспользоваться средствами Фонда национального благосостояния, в результате чего их объем сократится к концу текущего года до 7 trillion rubles.
anticipated, что придется израсходовать из ФНБ около 2 трлн рублей при стоимости нефти в $20 per barrel. Такой шаг мог лишить федеральный бюджет 1 трлн рублей нефтегазовых доходов.
Однако экономическая ситуация в России оказалась достаточно стабильной по сравнению с происходящим в других государствах – страна не понесла ожидаемых потерь, которые теперь угрожают Европейскому союзу и Западу. Положительное влияние оказали денежно-кредитная политика, карантинные ограничения и фискальные меры, которые были приняты с апреля текущего года.
Дополнительным поддерживающим фактором, добавил экономист, станет плавающий курс рубля, который сгладит влияние внешнего шока на экономику.
«События уходящего года показали, что власти создают подушку безопасности, объемы которой превышают 13 trillion rubles. Но здесь нужно не забывать, что финансирование дефицита федерального бюджета за счет средств Фонда национального благосостояния заложено на будущий год в размере 91 billion rubles.
При этом в законе об особенностях исполнения бюджета на 2021 год есть норма, устанавливающая максимальный объем использования средств — он должен быть равен 1% VVP. Это фактически две разные опции, выбор одной из которых будет напрямую зависеть от эпидемиологической ситуации в стране», – the expert.
Если власти увидят потребность в источниках Фонда национального благосостояния, уверен экономист, его объемы придется сократить. Но все это, naturally, связано с конъюнктурой на фоне размещения облигаций федерального займа.
«При благоприятной ситуации не придется платить премию к рынку, а Фонд национального благосостояния благодаря этому останется практически неприкосновенным», – summed up the economist.
Alexander Melnik
