Предложение Кудрина о субсидиях поднимает давнюю дискуссию о методах решения социально-экономической проблемы бедности – считает заведующий кафедрой государственного регулирования РАНХиГС Vladimir Klimanov.
Кудрин отреагировал на общественную дискуссию
Бывший министр финансов РФ, а ныне председатель Счетной палаты РФ Алексей Кудрин выступил с очередным заявлением по общей экономической политике в России и призвал изменить магистральную стратегию по борьбе с бедностью.
Кудрин считает, что для борьбы с бедностью было бы эффективней выплачивать субсидии, а не отменять для них НДФЛ.
One side, такой подход является логичным – НДФЛ в России носит единый характер в 13 процентов и, учитывая объем теневой экономики в России в 30 percent, не является значительной социальной проблемой – скорее, It raises questions, почему для всех категорий населения он находится на одном уровне, с другой – эффективность субсидий и пособий в России также далека от идеала.
Besides, мы прекрасно понимаем, that in order, чтобы сократить бедность в России нужен рост реальных располагаемых доходов, который может стать результатом только экономического роста, least, at 3-4 percent per annum. Все другие меры будут являться купированием наиболее одиозных проявлений бедности, and, as a result, временным и паллиативным решением.
«Здесь Кудриным затронут важный вопрос, а что лучше – налоговые льготы или субсидии из бюджета. И это все связано с дискуссией по поводу законопроекта об освобождении от уплаты НДФЛ категории малоимущих граждан», – states Klimanov.
Here it should be noted, что термин «малоимущий» или «малоимущая семья» является юридическим. For, чтобы он применялся и стал основанием для льгот, субсидий или пособий, российские граждане должны его получить со стороны государства.
for example, в этот сегмент подпадают семьи, чей уровень дохода на человека меньше прожиточного минимума региона, в котором они проживают. Это регулярная ситуация, особенно когда в семье двое детей, а заработную плату получает только один из супругов.
В реформировании системы налогооблажения заложены риски
«Подобная дискуссия носит общий характер и свойственна любым экономикам и любым обществам. Я придерживаюсь той точки зрения, что в этом вопросе целесообразней вводить систему адресных субсидий, поскольку слом современной системы налогооблажения подразумевает под собой немало рисков, хотя здесь заложены и позитивные моменты», – summarizes Klimanov.
maybe, отмена НДФЛ для лиц, которые зарабатывают ниже одного или даже двух прожиточных минимумов, станет позитивным моментом, как для общества, так и для российской экономики – эти деньги уйдут в ее реальный сектор, но создаст другие проблемы.
«Просто такое изменение системы налогооблажения, At first, приведет к недоверию к органам власти со стороны бизнеса и населения, поскольку изменчивость налоговых правил приводит к росту настороженности инвесторов и граждан, a, Secondly, внедрение подобных налоговых освобождений потребует дополнительных административных издержек», – concludes Klimanov.
In particular, это дополнительная нагрузка на отечественную судебную систему, которая в последние годы не отличается совершенством, в ведь, for sure, многим гражданам придется доказывать свой статус «малоимущих» через судебные инстанции.
«В-третьих, мы можем ожидать изменений поведения работодателей, которые начнут еще больше использовать серые схемы, пользуясь новой системой дифференциации заработных плат. Fourth, все это может привести к потерям региональных бюджетов, которые не отличаются профицитным характером в отличие от российского федерального бюджета», – states Klimanov.
As noted by the expert, доходы наиболее необеспеченных регионов во многом формируются за счет НДФЛ, поэтому это создаст целый ряд проблем, пусть и не огромных, but, at least, точно приведет к увеличению трансфертов из федерального бюджета.
"Fifth, мы не можем гарантировать, что в случае отмены НДФЛ для малоимущих изменится поведение работодателей, которые могут просто изменить схему выплаты денег своим работникам, из-за чего реальные доходы таких граждан не увеличатся», – summarizes Klimanov.
For this reason, по мнению Владимира Викторовича, вариант адресных субсидий действительно является более предпочтительным для РФ, but we understand, что в условиях искаженной статистики, а также сложности сбора сведений о доходах россиян, не говоря уже о об административной нагрузке и сложности бюрократических процессов, все здесь далеко не однозначно.
«Просто нет гарантии, что в случае введения субсидий они будут иметь адресный и целенаправленный характер, поэтому здесь есть много тонкостей, про которые нельзя забывать при выработке решения по этому вопросу», – concludes Klimanov.
Климанов считает, что субсидии лучше, чем налоговое освобождение, but, Nevertheless, все здесь спорно.
"Generally, выстраивание системы по сокращению количества бедных в России требует более масштабных действий, которые будут иметь комплексный характер путем увеличения зарплат населения и предоставления им финансовой помощи», – summarizes Klimanov.
Dmitry Sikorski