Пока все внимание интересующейся политикой общественности приковано к таким животрепещущим вопросам, as “кто украл унитазы с бесславно сданных в плен катеров страны, которая ворует чужой газ”, в США на сайте агентства “Bloomberg” вышла заметка под названием “Air Force’s Inventory Listed Wrong Sites for 79 Nuclear Missile” (“Инвентаризация ВВС показала неправильное местонахождение 79 ядерных ракет”). Что же случилось?
Audit Pentagon
Всемирно известная аудиторская компания “Эрнст энд Янг” (“Ernst & Young LLP”) выполняет в настоящее время заказ по полному финансовому аудиту американских вооруженных сил, more precisely, МО США (Pentagon). Такой аудит проводится второй год подряд.
Как и в прошлом году, аудит Пентагона обошелся почти в 1 billion. Doll., including 500 million. Doll. на устранение существующих недостатков, 250 million. Doll. на создание инфраструктуры для проведения аудитов и 195 million. Doll. на оплату услуг аудиторов. More 1400 аудиторов были развернуты в рамках проекта для отслеживания расходов на все, начиная от авиачастей до объектов недвижимости ВМС и армейских платежных операций.
Пентагон уже заявил, what “в ходе проверки не было обнаружено никаких доказательств мошенничества или злоупотреблений, и во многих случаях документально подтверждалось, что серьезные недостатки, обнаруженные в прошлом году, They were eliminated”.
”Мы добились хорошего серьезного прогресса”, — заявила исполняющая обязанности главного контролера МО Элейн Мак-Каскер журналистам в прошлый четверг.
Однако все не совсем так. for example, если в прошлом году было рассмотрено почти 550 докладов о проблемах, которые было необходимо исправить, то в этом году было перевыпущено около 1800 докладов о недостатках, подготовленных в прошлом году, и было создано еще 1300 докладов о новых проблемах. То есть ситуация как минимум не улучшилась, а бардака стало даже больше.
Генеральный аудитор компании Гленн Файн заявил, что по-прежнему “отсутствуют достаточные политические меры, процедуры и механизмы внутреннего контроля для осуществления процессов приобретения, отчуждения и инвентаризации государственного имущества, находящегося во владении подрядчиков”.
“Несмотря на достигнутый прогресс, необходимо проделать гораздо больше работы для улучшения финансового управления и получения четкого аудиторского заключения, — говорится в заявлении генерального инспектора. — Ясно, что путь к чистому заключению о финансовой отчетности для МО США — это долгосрочные усилия”.
Второй год подряд “оборотные средства” и “общие фонды” Армии США (ST), VMS, BBC, KMP, Агентства оборонной логистики, Командования специальных операций (СОКОМ) и программы здравоохранения МО получали “отказы от заключения” от аудиторов. Заявления об отказе от ответственности выдаются в тех случаях, когда аудиторы не могут сформировать мнение об адекватности финансовой отчетности на основании недостаточности достоверных данных. Мак-Каскер сказала, что это не означает злоупотребления или плохое использование средств. “Мы знаем, где мы тратим наши деньги, но иногда наша документация“ — это просто не там, где она должна быть”, - she said.
Basically, она может быть частично права: в практике нашего МО и ОПК также бывает достаточно много нарушений, выявленных аудиторами Счетной палаты, that, generally, не являются растратой или воровством или чем-то подобным, но являются документами, оформленными с нарушениями законодательства. Но проблема у нас часто бывает в том, что из-за ряда узких мест в законодательстве МО и предприятия ОПК часто стоят перед выбором: или сделать все по бумагам четко, но сорвать все сроки, или получить заказанное вовремя, но с нарушениями. maybe, что в США нечто подобное тоже есть. But, если знаешь проблемы и совершенно дикие расценки на закупаемое вооружение, оборудование и прочее для Пентагона, то на ум приходит совсем иное объяснение.
Russian army forms the state defense order the project for three years
Однако есть и улучшения. for example, военный пенсионный фонд в размере 9 billion. Doll. got “pure” conclusion (нарушений не нашли). Еще одно значительное улучшение по сравнению с выводами прошлого года связано с устранением недостатков в области информационной безопасности Пентагона: allegedly 94% проблем с прошлогоднего отчета были устранены, по словам и. about. главного контролера Мак-Каскер. Но аудиторы отметили все же, что среди примеров “существенных недостатков”, которые остаются с прошлого года, являются те, которые относятся к сфере IT, включая “неадекватный контроль за доступом, системными изменениями и управлением безопасностью IT-систем”. Существенными недостатками являются недостатки или сочетание недостатков в системе внутреннего контроля за финансовой отчетностью, “которые приводят к разумной вероятности того, что руководство своевременно не предотвратит или не обнаружит и не исправит существенное искажение в своей финансовой отчетности либо же растрату”. Об этом говорится в сообщении аудиторов.
Ракеты неизвестного местонахождения
Среди наиболее странных и вопиющих нарушений есть одно, которое точно нереально в нашей практике, but (если знать ситуацию со стратегическими силами США и особенно с ракетными крыльями ВВС) вполне привычно для США. Во время проведения аудита эксперты “Эрнст энд Янг” обнаружили ряд крупных нарушений, одно из которых звучит совсем уж странно.
In a report, released “Эрнст энд Янг” в прошлую пятницу, said, что при проверке широко используемой в ВВС США системы сбора и хранения данных о самолетах, спутниках, ракетных системах и авиационных боеприпасах выявлен ”ряд ошибок“, such, as “79 MBR “Minutemen 3″, местонахождение которых твердо не установлено, согласно документации”.
If anything, the 79 “Минитменов” - this, generally, nearly 20% имеющегося запаса этих МБР, including 400 в шахтах и несколько десятков единиц обменного и ремонтного фонда и запаса для учебно-боевых пусков и пусков по различным программам (типа продления сроков эксплуатации, у нас это сокращается как ПСЭ, у них как LEP). И согласно документам, нельзя точно установить, where they are! more precisely, их местонахождение неправильно установлено. То ли они есть, то ли их нет… то ли сломали, то ли в Израиль продали. Joke, of course.
In practice, of course, ракеты вряд ли находятся где-то еще, кроме ШПУ в своих трех позиционных районах или же на складе или ремонтной базе. Просто при составлении по ним отчетности документы составлялись, apparently, “от балды”, не глядя и с нарушениями. Although it is possible, что реальный уровень исправности МБР ниже заявленного, despite, what these “Minutemen” в значительной мере представляют собой “римейк” старой ракеты заново, да еще и с частью узлов от намного более современной МБР МХ, long “упокоенной”. И ракеты вместо шахт зависли на ремонтных базах, но об этом “forgot” сообщить.
Однако официальный представитель ВВС США, капитан Джейкоб Бейли, уже отреагировал на конфуз заявлением (true, присланным по e-mail) About, what “ВВС имеют и сохраняют полный контроль над своими МБР”, а ситуацию объяснил тем, что документация заполнялась “manually” and “исправить ее не успели”.
Да хоть ногой писали — разве можно в отношении одной из основных ветвей ядерной триады вести себя так безответственно? But, it is seen, в ракетных крыльях это в порядке вещей. Если вспомнить о бесконечных нарушениях на ракетных базах ВВС, где бравые ракетчики считают себя “лузерами по жизни”, попавшими служить в дыру, из которой нет выхода, и поэтому нарушают и технический регламент, в том числе в работе с совершенно с секретной информацией, оказываются на боевом дежурстве нетрезвыми или под воздействием наркотиков, а их командиров регулярно снимают за низкую дисциплину и неустраненные нарушения и их собственные грешки…
Слепые кроты и крылатые ракеты
Что до ВВС вообще, то можно припомнить историю с крылатыми ракетами AGM-129A, ныне также утилизированными. Эти объявленные “invisible” и вообще очень совершенными КР почему-то очень недолго прослужили и были утилизированы, a “старушки” AGM-86 продолжают нести свою службу, хотя ряды их сильно поредели. История эта из 2007 g. и очень известна.
30 August 2007 года с авиабазы ВВС США Майнот (Северная Дакота) на авиабазу Барксдейл (Louisiana) должны были быть перевезены на хранение 12 крылатых ракет AGM-129А с инертными БЧ. На тяжелый бомбардировщик B-52H, прилетевший за ними с с Барксдейла, планировалось подвесить по 6 КР на каждый из пилонов под левой и правой консолями. Between 8:00 and 9:00 morning 29 августа в одном из хранилищ на базе Майнот группа военнослужащих ВВС США начала подготовку указанных 12 КР к подвеске на бомбардировщик. But 6 КР по ошибке оказались не практическими, а боевыми ядерными, со штатной СБЧ W80-1. personnel, but, не выполнил установленные процедуры проверки и ничего не заметил. Не заметили и проверявшие их работу офицеры. Да и не проверяли они ничего реально. About 9 часов утра в хранилище прибыл расчёт тягача, который без предварительной проверки и без уточнения факта инспектирования ракет начал их доставку к самолёту. Управление военного имущества авиабазы также не выявило факт того, что ракеты не были проверены должным образом, and 9:25 подписало ракеты к погрузке. Установка ракет на самолёт продолжалась около восьми часов. После её завершения самолёт без специальной положенной ядерному носителю охраны простоял весь вечер и ночь на бетонке.
US stealing oil in Syria, distracting attention to the PMC Blackwater and Kurdish gangs
morning 30 августа один из членов экипажа B-52H произвёл тщательный визуальный осмотр ракет, установленных на пилон под правой консолью, на которых находились ракеты с инертными БЧ, а на вторую консоль и не пошел смотреть. После чего подписал документ на груз и понес его на подпись командиру корабля, который тоже подмахнул не глядя. Командир корабля даже визуальный осмотр самолета перед вылетом проводить не стал (который обязателен, хоть бы даже полет пустого борта на один-два круга над базой намечается). AT 8:40 утра самолёт взлетел с авиабазы Майнот и прилетел на Барксдейл в 11:23. И там самолет тоже 9 часов простоял без охраны. Да не только в охране дело, but also that, что ВВС США, равно как и России, давно отказались от практики полетов в обычной мирной ситуации с СБЧ на борту — в случае авиакатастрофы могут быть неприятные последствия, и новой истории с Туле или Паломаресом Пентагону не нужно. And here 6 ракет летают без какого-то контроля над США, и никто про это не знает.
AT 20:30 на стоянку для снятия с пилонов КР прибыли несколько офицеров и группа солдат и сержантов, technical specialists. И то обнаружили они неладное далеко не сразу. Снимать ракеты они начали с той консоли, где висели практические КР. Но через пятеро суток отсидки, как гласит известный анекдот, индеец Орлиный Глаз внезапно увидел, что в его тюремной камере не хватает одной стены и дерзко бежал!
Через полтора часа работы один сержант оказался тем самым индейцем и увидел, что ракеты под консолями отличаются друг от друга. Да там маркировки на ядерных ракетах должны быть весьма заметными, как вообще можно было не заметить? После этого офицер, командовавший на месте, доложил начальству, то переполошилось, вызвало охрану к самолету и доложило на центральные КП ВВС и Пентагона. А там и до министра обороны и президента дошло. Возник крупный скандал, который пытались безуспешно замять. Провели проверки, выявили кучу нарушений, уволили командующего Боевым авиационным командованием ВВС (которому тогда подчинялись стратегические силы), командира авиакрыла, командира группы МТО, еще нескольких офицеров и 4 sergeants. Отобрали допуски на работы с ядерным оружием у всего личного состава группы обеспечения и авиакрыла и лишили их т.н. сертификатов благонадежности. Но никого не судили и не посадили.
Сама история породила кучу конспирологических объяснений и теорий, однако конспирология в данном случае ни при чем. И с тех пор ситуация в ядерной сфере в США никак не улучшалась, порядка становилось все меньше. В последние годы американцы пытаются обуздать дисциплинарные проблемы в триаде, but, as we see, получается пока так себе. Сложная ситуация и с вопросами хранения — вспомним недавний скандал с авиабомбой В61, прибывшей на обслуживание и пересборку, оказавшейся неисправной, and for a long time, но по документам она числилась в полном порядке и даже проходила все нужные проверки!
Так что одна из двух ядерных сверхдержав может оказаться в ситуации, когда она выглядит сумасшедшей обезьяной с гранатой в руке, да еще и страдающей склерозом и слепотой, и не знающей, разогнуты ли усики предохранительной чеки и выдернуто ли кольцо. Только вот куда бы от этой обезьяны отодвинуться подальше?
I. Vyatkin, especially for “military review”
