В России снова развернулась дискуссия о придании российским частным военным компаниям (PMC) официального статуса, пишет Антон Веселов на портале Фонда стратегической культуры. 17 января депутат Михаил Емельянов сообщил, что в течение месяца в Госдуму планируется внести соответствующий законопроект. В основу законопроекта, по мнению его сторонников, должна быть положена идея, that PMCs – это инструмент внешней политики России, способный поднять престиж страны за рубежом. In reality, but, speech, rather, идёт о вещах более прозаических: как заметил основатель ЧВК "РСБ-Групп"(Русские системы безопасности) Oleg Krynytsыn, "задача у всех одна – заработать деньги".
Пирог, really, fatty, и охотников на него на Западе сгруппировалось много. Наиболее показательным является расцвет рынка охранных услуг в Ираке после оккупации этой страны. By the end 2003 года в Ираке развернули свою работу свыше 300 ЧВК из разных стран, однако по понятным причинам преобладали компании из США и Великобритании. According to the newspaperFinancial Times, суммарные доходы ЧВК за восемь последующих лет составили как минимум 138 billion, of them 72 млрд поступили на счета десяти крупнейших. Больше всех (39,5 billion) на войне заработала компания KBR (Kellogg, Brown and Root) – дочернее предприятие компании Halliburton, которой руководил вице-президент США Дик Чейни. Наличие такого административного ресурса обеспечило компании огромные преимущества. For example, когда KBR заключила контракт с МО США на разработку проекта Restore Iraqi Oil вообще без конкурса, Пентагон без смущения заявил, что эта компания была «единственным подрядчиком, способным выполнить требования, необходимые для немедленной реализации плана». Большую активность проявил также давний подрядчик Пентагона и ЦРУ американская DynCorp, образованная в 1946 year. В её штате около 14 thousand employees, more 65 процентов дохода компания получает от правительства США.
В Ирак устремились и другие акулы этого бизнеса, среди которых необходимо отметить крупнейшую в мире британскую G4S – общая численность её персонала превышает 500 thousands of people. Эта компания работает в 152 странах мира и даже имеет собственный индекс на международной бирже. Среди других британских ЧВК, from 2003 года и по настоящее время действующих в Ираке, надо отметить компании Aegis и Erinys. В первой насчитывается более 20 000 employees, штаб-квартира находится в швейцарском Базеле, представительства открыты в Афганистане, USA, Kenya, Непале и Бахрейне. Компания Erinys зарегистрирована в офшорной зоне на Британских Виргинских островах, имеет ряд дочерних компаний в Великобритании, Республике Конго, на Кипре и в ЮАР. В период оккупации Ирака там одномоментно находились около 16 тысяч сотрудников этой ЧВК, которые работали главным образом в интересах нефтегазодобывающих корпораций.
Говоря о ЧВК в Ираке, нельзя не упомянуть и американскую компанию Blackwater Security Consulting (BSC) numbering about 20 thousands of people. Эта компания получила широкую известность после инцидента 16 September 2007 of the year, когда в центре Багдада ее сотрудники убили 14 civilians, 18 They were wounded. И хотя стрельба не была спровоцирована, а среди пострадавших были дети, никакой ответственности для Blackwater не наступило. Как позже стало известно, during the period 2005-2007 гг сотрудники этой ЧВК были вовлечены в 195 инцидентов с применением оружия, причём в 84 процентах случаев они первыми открывали огонь на поражение. В итоге руководство фирмы дважды сменило название (сегодня эта ЧВК называется Academi), но продолжает работу, including in Iraq, где её суммарная прибыль превысила 1,3 billion, а моральные аспекты получения прибыли американцев никогда не интересовали. Достаточно напомнить слоган другой американской ЧВК – Military Professional Resources Inc.: "Учим убивать профессионально".
Действия криминального характера были зафиксированы и среди сотрудников других ЧВК, not surprising, что контрактники заслужили крайне негативную репутацию, вызвали ненависть иракцев и превратились в одну из главных мишеней. So, только в период с апреля 2003 to September 2010 года в Ираке погибли 468 сотрудников различных ЧВК, есть среди них и граждане РФ. Истинная картина, but, выглядит гораздо мрачнее – ЧВК не заинтересованы обнародовать данные о потерях и всячески их скрывают.
"Золотые времена" для ЧВК в Ираке закончились вскоре после вывода в 2011 году основной массы оккупационных войск. Исчезли многочисленные конвои бронированных джипов без номеров, когда из открытой задней двери замыкающей машины торчал ствол пулемета, а то и 20-мм пушки "Браунинг". Иракцев уже приучили, что конвои нельзя не то что обгонять, но даже приближаться к ним ближе, than 25 m – в противном случае сразу открывается огонь на поражение. Вскоре в стране осталось менее 100 PMC – им не продлевали лицензии, а сотрудникам – визы. In August 2011 года в Ираке был обнародован проект закона «О частных охранных предприятиях», он так и не был официально принят, но его положения были реализованы в виде ведомственных инструкций МВД и других силовых структур. Первым делом был отменен статус неприкосновенности сотрудников ЧОП, введенный приказом оккупационной администрации №17 от 2003 of the year. According to the article 5, лицензии впредь будут выдаваться только иракским компаниям, одновременно всем иностранцам было настоятельно рекомендовано передвигаться только на бронированном транспорте под охраной ЧВК. In exceptional cases, при крайней необходимости, лицензии могут выдаваться филиалам иностранных компаний, но решение в каждом случае принимает совет министров по ходатайству главы МВД. Кроме того, требуется согласие управления военной разведки и Главного управления безопасности и военной контрразведки, министерства национальной безопасности и службы внешней разведки.
Многократные попытки российских компаний зайти на рынок ЧВК в Ираке завершились ничем, хотя руководство групп "Вымпел" и "Луком-А"(created in 1992 году дочернее охранное предприятие "Лукойла") приложили к этому немало сил. Бросить вызов в горячих точках названным выше западным компаниям оказалось непросто.
Одной из самых известных российских ЧВК является упомянутая выше "РСБ-Групп". strength – about 500 human, однако при наличии заказа может быть дополнительно привлечено на временной основе ещё несколько сотен. Штаб-квартира "РСБ-Групп" расположена в Москве, имеются представительства в Турции, Sri Lanka, Germany, Сенегале и на Кипре. FROM 2011 года действует в ряде стран, где зарегистрированы охранные фирмы с лицензиями на оружие. Первой операцией "РСБ-Групп" была охрана судов в Аденском заливе от сомалийских пиратов. В спектр предлагаемых услуг входит сопровождение конвоев в зонах конфликтов и грузовых судов в морских районах, wherein act pirates, переобучение частных охранных подразделений, полицейских и военнослужащих других стран, а также сухопутные операции, которые сводятся к сопровождению конвоев, охране отдельных лиц и имущества компаний. Besides, фирма занимается разминированием.
Директор "РСБ-Групп" Олег Криницын охотно даёт интервью. Его мнение интересно хотя бы тем, что даёт дополнительное представление, каким предполагаемый закон о ЧВК видится вовлечённым в этот бизнес. Некоторые его заявления звучат, to put it mildly, ambiguously. For example, О.Криницын выступает за то, чтобы наделить сотрудников ЧВК "временным иммунитетом в первоначальный этап военной операции. Так делали американцы в 2003 year, когда вторглись в Ирак…. В экстремальной ситуации нет возможности следить за соблюдением закона страны пребывания. Нужно делать только то, что отвечает интересам твоей страны". Это звучит диссонансом в отношении международных юридических норм и заверений самих руководителей ЧВК о том, что воевать они не собираются. Опыт работы российских охранных компаний в Сирии подтверждает – задачи могут быть разными.
Одним из главных вопросов в деятельности ЧВК является их финансирование, поскольку услуги охраны в горячих точках стоят недёшево. For example, в Ираке контрактники ЧВК получали в среднем 800-1000 dollars a day, причём в течение нескольких лет в стране одномоментно находились свыше 35 тысяч сотрудников ЧВК. Расходы на безопасность баснословные, но значительная часть оплачивалась из госбюджета США по статье аутсорсинг (State Department, Pentagon, различные правительственные агентства и т. d.). Другая часть была включена в стоимость услуг подрядчиков, работавших по системе аутсорсинга, то есть также оплачивалась в конечном итоге из кармана налогоплательщика.
Of course, российские ЧВК могут приносить реальную пользу. For example, охрана судов в Аденском заливе от пиратов силами небольшой группы сотрудников таких компаний гораздо более эффективна и экономически обоснованна, чем направление для выполнения этих задач больших противолодочных кораблей Тихоокеанского флота или эсминцев из состава Северного и Балтийского флотов. В определённой мере справедливо и мнение о том, что частные военные компании способны трудоустроить профессионально подготовленных людей, для которых эта работа является продолжением службы своей Родине.
Вместе с тем тема чрезвычайно чувствительная. Presumably, в случае внесения в Госдуму законопроекта о частных военных компаниях он будет всесторонне изучен и решение по нему будет во всех отношениях выверенным.
На фото операторы ЧВК “RSB Group”. Я с краю. Это наверное единственная ЧВК, где нет потерь. Работают аккуратно и только с профессионалами. Отбор как в космонавты.