Безусловный базовый доход в 10 тыс. рублей не поможет бороться с бедностью, но ляжет непомерной нагрузкой на бюджет и спровоцирует социально-психологическое напряжение, отметил в комментарии ФБА «Экономика сегодня» экономист Михаил Беляев.
Депутаты Госдумы предложили ввести в России безусловный базовый доход в размере 10 тыс. рублей. Если проект будет принят, то ежегодно на его реализацию потребуется выделять около 18 трлн рублей.
Базовый доход – признак изобилия
Проект о введении безусловного базового дохода готовит партия «Справедливая Россия» (СР): предполагается, что в начале реализации ежемесячную помощь в 10 тыс. рублей будут получать дети, а затем инициатива распространится на всех россиян.
«Предложение носит популистскую окраску, – объясняет Михаил Беляев. – Безусловный базовый доход – это ориентир, к которому движется экономика. Движение происходит по своему стратегическому направлению, не только российской, но и всей мировой экономики».
Согласно подсчетам СР, воплощение проекта обойдется в 18 трлн рублей каждый год. Зампред фракции Олег Шеин предложил компенсировать эти расходы благодаря сокращению офшорных счетов крупных российских предприятий.
Пока предложение видится утопичным: в 2021 году доходы Российской Федерации составят 18,8 трлн рублей, а расходы — 21,5 трлн рублей.
В мае Всемирный банк (ВБ) предложил способ существенного сокращения бедности в России. По мнению экспертов ВБ, эффективной могла бы оказаться программа адресного минимального гарантированного дохода (МГД), позволяющая существенное сократить текущие расходы на социальную поддержку населения.
К категории бедных в России относятся люди с доходом ниже прожиточного минимума в 11 653 рубля по состоянию на 2021 год. В предыдущем году за чертой бедности оказались 17,8 млн человек. Однако о введении гарантированных выплат гражданам РФ говорить еще рано.
«Безусловный базовый доход – это следствие того, что экономика достигла достаточно высокого уровня развития. Когда люди, занятые в экономике на регулярной основе, вырабатывают столько продукции, что ее хватает на поддержку с помощью базового дохода граждан страны, включая тех, кто не занят в официальной трудовой деятельности», – отметил Беляев.
Эксперт констатировал, что предложенная сумма в 10 тыс. рублей не поможет бороться с бедностью, но ляжет непомерной нагрузкой на бюджет, поскольку экономика всегда упирается в ограниченные ресурсы.
«Телега стоит впереди лошади. В первую очередь следует развить экономику, добиться, чтобы она вышла на мировые уровни производительности труда, и после этого уже ставить вопрос о безусловном базовом доходе. Это возможно, когда общество достигает статуса «изобильное»», – подчеркнул эксперт.
Поровну – не значит справедливо
По-настоящему бороться с нехваткой финансовых средств у граждан могут помочь адресно-точечные выплаты тем, кто действительно в этом нуждается, убежден Беляев.
Самое главное в этом случае – четко обозначить критерии нуждаемости, современная цифровая экономика позволяет это делать.
«Любая экономическая помощь тесно связана с социально-психологическими факторами, – рассуждает эксперт. – Если человек понимает, что он пропадает на работе, а его сосед ничего не делает и при этом получает столько же, то социальный климат не улучшается. Помощь, оказываемая подобным образом, очень часто имеет негативный эффект.
В том числе возникает непонимание, почему детям до восьми лет положены выплаты, а после восьми – нет, или почему помогают только школьникам. Для того, чтобы избежать подобных стрессовых настроений, должны быть четкие критерии вспоможения».
Кроме того, нужно понять, включать ли имущество в критерий нуждаемости: если есть недвижимость, автомобиль, счета в банке и пассивный доход – вряд ли нужно оказывать экономическую помощь в данном случае.
Беляев отметил, что некритическое использование западного опыта в текущий момент для российских реалий не подходит: нужно, чтобы люди ходили на работу и продолжался экономический рост. Уже остро встал вопрос о том, что на места мигрантов идти никто не хочет – в особенности, если человек регулярно получает какую-то помощь от государства.
Что делать
В первую очередь необходимо организовать учет людей, которых можно отнести к категории нуждающихся, и понять в чем конкретно и каких объемах им необходимо организовать помощь. Тогда адресная поддержка будет действительно эффективной.
В случае, когда меры поддержки равномерно распределены по всему населению, результаты нулевые. Далее, считает эксперт, нужно вести целенаправленную работу с собственной экономикой.
«На мой взгляд, большую роль должны играть губернаторы и их команды, которым следует разработать механизм поддержки в регионах. У нас колоссальные территории, почти каждая административная единица равна большей или меньшей европейской стране», – отметил Беляев.
Сейчас же тенденция такова, что руководители регионов ждут директивных указаний сверху о том, что им делать. Причем деятельность их обычно заключается в возведении очередного объекта и последующим отчетом по нему. Если вы построили, к примеру, каток, это замечательно, но как он повлияет на экономические процессы и что в итоге получат люди – вот о чем нужно думать, заключил эксперт.
Дарья Белова
