Цены на сахар и подсолнечное масло являются непростой историей для российской экономики, отметил в разговоре с ФБА «Экономика сегодня» профессор, доктор экономических наук Леонид Холод.
Пресс-служба Правительства РФ после заседания у первого вице-премьера Андрея Белоусова сообщила о решении продлить регуляторный механизм по сдерживанию потребительских цен на сахар и подсолнечное масло, установленный на заседании 16 декабря 2020 года.
Участники встречи признали эффективными регулятивные меры, и для их сохранения Минсельхозу, Минпромторгу и ФАС поручено провести консультации с бизнесом. Регулирование сахарных цен продлится до 1 июля, а по подсолнечному маслу – до 1 октября. Сохранится система оптовых и розничных цен, вызывавшая за последние месяцы массу критики.
Главным вопросом является влияние меры на урожай культур в 2021 году: будет он меньше или больше, чем в 2020 году. Регулирование снижает интерес инвесторов вкладывать деньги из-за того, что уровень прибыльности ограничивается искусственным путем.
Перспективы регулирования вызывают вопросы
«Когда данные меры ввели, это было оправданно: рост цен в декабре был достаточно шустрым», – констатирует Холод.
В конце 2020 года цены на сахарный песок в России выросли на 71,5%, а на подсолнечное масло – на 23,5%. Данное обстоятельство привело к шумихе СМИ, на которую отреагировал поручением российский президент Владимир Путин.
«Было несколько причин роста цен: конъюнктурного, пандемического и естественного характера. Подсолнечное масло подорожало не только из-за того, что урожай в 2020 году был меньше, чем в 2019 году, но из-за того, что экспорт как готового продукта, так и сырья для него, подсолнечника, увеличился в два раза. При таком изменении рыночного баланса цены должны расти», – резюмирует Холод.
Что касается сахара, то ситуация с ним в 2020 году также была неблагоприятной: уровень цен мог продолжить расти и после декабря.
«Урожай был существенно ниже, чем годом ранее, а рынок в течение двух лет недополучал доходы. На цены воздействовала не только текущая инфляция, но и накопленная отраслью за предыдущие два года. Многие игроки рынка работали с низкой рентабельностью, поэтому для ситуации на декабрь соглашения были обоснованной мерой, которые успокоили рынок», – заключает Холод.
Однако регулятивные соглашения не были бесспорными: они распространились на весь рынок, а не только на крупносетевую торговлю.
«Где-то в России крупносетевая торговля имеет большое представительство, а где-то – нет, в результате были места, где цены на данные товары регулировались сами по себе. Продление соглашения приведет к закреплению успокоения на рынке, но дополнительного эффекта по ценам оно уже не произведет. В части рынка соглашение соблюдается, а в другой – может быть, и нет», – констатирует Холод.
Были же заявления ретейлеров, сообщавших об отказе производителей отгружать запрошенные объемы подсолнечного масла. Рыночные игроки продолжат пытаться уйти в сторону повышения цен и выходить за пределы действующих соглашений.
«Существующее в РФ давление на цены возможно временно и в экстремальной ситуации. При продолжении дополнительного эффекта от таких действий быть не может – рынок уже успокоен, а негативные тенденции проявятся», – резюмирует Холод.
Одновременно с продлением соглашения Правительство РФ предложило ряд мер поддержки бизнеса: производителям сахара будет предложена субсидия в расчете 5 рублей на 1 кг, но только в том случае, если они не повысят отпускные цены. Субсидирование будет запущено с 1 апреля, а на его реализацию будет предложено 3 млрд рублей, но здесь ограничения будут сняты уже через два месяца.
Нельзя игнорировать законы экономики
«Было возможно уже после трех месяцев действия соглашений перейти к дотированию отрасли, как это было по хлебу, где не вводили жестких мер регулирования. Рынок сахара и подсолнечного масла разгонялся тремя вещами: инфляцией издержек, растущим экспортом и давлением внешнеэкономической конъюнктуры», – заключает Холод.
Если бы демпфер, планирующийся на 1 сентября, был введен пораньше, он смог бы снять с российского рынка внешнее давление. Тогда внутрироссийский рынок не разгонялся бы за счет ценовой конъюнктуры на внешнем рынке.
«Цена в рыночной экономике – это не только то, что волнует граждан, но и индикатор, демонстрирующий востребованность товара. Фиксация цен ведет к тому, что данный механизм временно перестает работать», – констатирует Холод.
Сегодня оптовые и розничные цены не показывают того, что творится в отрасли, и совершенно непонятно, как дела обернутся после того, как произойдет отказ от регулирования. Рынок сахара и подсолнечного масла – это не топливо, где доминирует государство.
«Если цены фиксируются на высоком уровне, это стимулирует производство внутри страны, если на низком, не устраивающем производителей от поля до прилавка, это дает обратный импульс, а производство снижается», – резюмирует Холод.
Экономические законы сложно отменить, поэтому госрегулирование обязано иметь в виду данный момент.
Дмитрий Сикорский
