Сокращение объема государственных заимствований в 2021 году повлияет на бюджетную политику Минфина РФ, а также приведет к изменению уровня госдолга страны, рассказал ФБА «Экономика сегодня» проректор Финансового университета при Правительстве РФ Александр Сафонов.
Сокращение объема заимствований в 2021 году допустили в Министерстве финансов Российской Федерации. По словам главы ведомства Антона Силуанова, такая стратегия позволит национальной экономике гибко реагировать на возможные вызовы и угрозы.
Заимствования являются частью системы государственных финансов. Обычно необходимость в дополнительных средствах, которые могут быть получены путем осуществления таких заимствований, возникает из-за недостаточности бюджетных средств для выполнения возложенных на государство функций.
Таким образом, госзаймы позволяют решать временные проблемы нехватки бюджетных средств, но с условием образования внутреннего или внешнего государственного долга, размеры которого оказывают значительное влияние на социально-экономическое положение страны. Чтобы не допустить негативных последствий, финансовые власти должны контролировать этот процесс.
Минфин следит за состоянием бюджета
Стратегия снижения заимствований, считает экономист Александр Сафонов, позволит нормализовать бюджетную политику и контролировать ее влияние на долговые рынки, что в перспективе должно положительно сказаться на процентных ставках в экономике.
Такой подход должен поддержать рост частных инвестиций и сгладить реакции долгового рынка на возможные санкционные угрозы, исходящие от стран Европейского союза и Соединенных Штатов Америки.
«Объемы заимствований в первую очередь связаны с попыткой российских финансовых властей сбалансировать федеральный бюджет.
Отмечу, что заимствование – это инструмент, который позволяет Министерству финансов России, не прибегая к наращиванию денежной массы Центральным банком РФ, брать средства с различной стоимостью с внешнего рынка для финансирования государственным проектов», – пояснил экономист.
Возможное сокращение заимствований, рассчитывают в Минфине РФ, в ближайшие три года обеспечит сохранение уровня государственного долга на уровне до 20% ВВП. Эксперт Сафонов считает, что таким образом получится поддерживать заинтересованность инвесторов в долговом российском рынке.
Федеральный бюджет по итогам 2020 года исполнен с дефицитом 4,1 трлн рублей, что составляет 3,8% ВВП. Этот показатель, отмечают российские финансовые власти, ниже осенних оценок на 630 млрд рублей. Размер структурного первичного дефицита в 2021 году, согласно принятым в Бюджетный кодекс РФ поправкам, повышен на 875 млрд рублей, до 1,46 трлн рублей. В Минфине планируют покрыть выпадающие доходы бюджета в размере 625 млрд рублей за счет внутренних источников финансирования. Нехватка такой суммы объясняется сокращением добычи нефти в рамках сделки ОПЕК+.
«Если потребность страны в определенном объеме заимствований снижается, а также требуется балансировка федерального бюджета, власти предпринимают необходимые действия. Например, стратегия Минфина России актуальна на фоне предположений о росте национальной экономики, реальных доходов населения и бюджетных поступлений. В таком контексте обычно отсутствует целесообразность в государственных заимствованиях», – добавил эксперт.
Госдолг РФ остается на приемлемом уровне
Объем поступлений не нефтегазовых доходов составил 762 млрд рублей к осенним оценкам. За счет них значительно увеличились свободные бюджетные остатки, рост которых позволяет рассмотреть возможность направления средств на частичное финансирование расходов.
Они, как пояснили в Минфине РФ, идут сверх уровня структурного первичного дефицита в 0,5% ВВП, с одновременным сокращением объема заимствований. Этот показатель ниже прошлогоднего за аналогичный период на 4,3%, то есть на 21,3 млрд долларов. При этом объем дефицита за январь-февраль 2021 года, по данным Казначейства РФ, составил 644,9 млрд рублей.
Александр Сафонов отмечает, что подобные манипуляции оказывают влияние на структуру государственного долга. По состоянию на 1 января текущего года, по данным Центрального банка РФ, объемы совокупного внешнего долга составили 470,106 млрд долларов США.
Такой объем, по сравнению с фантастическими показателями стран Европейского союза и Соединенных Штатов, является приемлемым и безопасным для национальной экономики. Сокращение объема заимствований в 2021 году приведет к тому, что объемы госдолга можно будет сокращать в среднесрочной перспективе.
Александра Мельник
