Подписание «Араамского договора» о нормализации отношений с Израилем сопровождалось дополнительной помощью со стороны США подписавшим его странам. В этих условиях преимущества международного сотрудничества оказались важнее палестинского вопроса. Почему — читайте в материале международной редакции Федерального агентства новостей.
На фоне переговоров о нормализации отношений с Израилем Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) и Бахрейн резко сократили финансовую помощь Палестинской автономии, сообщает издание Mignews.
В 2020 году ОАЭ направили в Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР) всего миллион долларов. Для сравнения, в 2018 году они внесли туда 53 миллиона долларов, а в 2019 — 51 миллион долларов. Бахрейн в свою очередь также урезал финансирование, однако точные цифры не указываются.
ОАЭ резко урезали поддержку БАПОР после сделки с Израилем:https://t.co/SrRLoihTxwpic.twitter.com/LvwiBG6YRT
— MIGnews (@mignewsfeed) February 5, 2021
Примечательно, что ранее палестинский вопрос являлся для арабских стран региона ключевой проблемой, препятствовавшей улучшению отношений с руководством еврейского государства. Подписание «Авраамского договора» проходило под предлогом борьбы за права арабского народа, имеющего территориальные споры с Израилем.
Соглашение о нормализации отношений
«Авраамский договор», получивший такое название в честь библейского персонажа, считающегося духовным предком всех последователей иудаизма, христианства и ислама, был подписан в 15 сентября 2020 года. Участниками соглашения тогда стали Израиль, ОАЭ и Бахрейн. В предваряющей новую сделку дипломатической работе активное участие приняли США, выступившие в переговорах в качестве посредника.
До этого момента Эмираты и Бахрейн формально не имели ни дипломатических, ни тем более экономических связей с еврейским государством. Более того, формально мусульманские страны воевали с Израилем начиная с 1948 года — с момента его основания, легитимность которого оспаривала ЛАГ (Лига арабских государств). Исключением до недавнего времени были только Египет и Иордания, подписавшие договор о нормализации отношений в 1979 и 1994 году соответственно.
Абу-Даби и Тель-Авив, впрочем, поддерживали неофициальные отношения и сотрудничали по ряду вопросов вроде обороны и разведывательной сферы. Новое соглашение узаконило данные связи и открыло пространство для развития двусторонних отношений.
Всего через несколько месяцев, в конце 2020 — начале 2021 к договору присоединились Марокко и Судан.
.@SecPompeo: Благодаря Авраамскому соглашению Израиль, ОАЭ, Бахрейн, Марокко и Судан приняли отважное решение об установлении прочного мира в регионе. Теперь они могут открыть посольства, обменяться послами и сотрудничать в сфере туризма, торговли, здравоохранения и безопасности. pic.twitter.com/O4TFPwcUPk
— США по-русски (@USApoRusski) December 30, 2020
Нормализация отношений положила начало полноценному диалогу, однако о стремительном становлении теплых дружеских отношений говорить пока рано. Фактически дипломатам обеих стран предстоит выстраивать официальное взаимодействие с нуля.
Палестина ответила на сделку острой критикой и обвинениями в предательстве, после чего отозвала своих послов из Абу-Даби и Манамы. Также с критикой нормализации отношений выступили Алжир и Иран, который и сам имеет с этими странами натянутые отношения.
Примечательно, со своей стороны Израиль пообещал приостановить реализацию своего плана по аннексии Западного берега реки Иордан — одной из двух частей государства Палестина.
Это, впрочем, не остановило поселенческую политику Тель-Авива, начавшего застройку спорных территорий. Представители ООН обратили внимание на эту проблему, однако ни Бахрейн, ни Эмираты соответствующей реакции не продемонстрировали.
Вклад США
В предваряющей новую сделку дипломатической работе активное участие приняли США, выступившие в переговорах в качестве посредника. Администрация тогдашнего американского президента Дональда Трампа предприняла большие усилия для примирения арабских стран и еврейского государства.
Участие Соединенных Штатов в этих процессах не ограничилось переговорной функцией: Вашингтон стимулировал заключение «Авраамского договора» выгодными для всех участников соглашения условиями сделки.
Судан
Судан был исключен из американского списка стран, спонсирующих терроризм, где он находился на протяжении последних 27 лет. Народ этой страны не одобрял примирения руководства страны с израильской стороной, однако снижение давления со стороны Вашингтона и его союзников оказалось достойной платой за этот шаг.
Теперь Судан вновь получит доступ к кредитным программам международных финансовых институтов. Американская сторона помогла африканскому государству договориться о вспомогательном кредите для погашения долга перед Всемирным банком. Теперь Судан может рассчитывать на финансирование этой организации.
После месяцев переговоров, Я подписал приказ об исключении Судана из списка государств-спонсоров терроризма и обеспечении компенсации американским жертвам терроризма и их семьям.. Один раз в поколении возможность свободы — огромные преимущества. pic.twitter.com/qjhoFwVTZB
— Secretary Pompeo (@SecPompeo) January 5, 2021
Марокко
Королевство Марокко, захватившее часть территорий Западной Сахары, получило от США признание суверенитета над этими территориями. Соответствующую декларацию Трамп подписал в начале декабря 2020 года.
Как сообщает Reuters, данная мера позволила «сгладить негативный эффект» от факта соглашения с Израилем, которое многие жители страны назвали предательством по отношению к палестинскому народу.
США признали суверенитет Марокко над Западной Сахарой:https://t.co/RHHtpisa8dpic.twitter.com/m3iircOg97
— MIGnews (@mignewsfeed) December 12, 2020
Бахрейн и ОАЭ
Манама и Абу-Даби и так на протяжении долгого времени поддерживали хорошие отношения с Вашингтоном. На исходе президентского срока Трамп торжественно объявил Бахрейн и ОАЭ крупнейшими партнерами США в сфере безопасности — данный статус был придуман специально для этих стран.
#Трамп объявил #ОАЭ и #Бахрейн крупнейшими партнерами #США в сфере безопасности https://t.co/XsVXa0Mze9pic.twitter.com/MsZ6lucX43
— ANADOLU AGENCY (RU) (@aa_russian) January 16, 2021
Впрочем, к многолетнему сотрудничеству прикладывались определенные преимущества, которые обещал своим арабским партнерам Трамп.
Так, глава США подписал распоряжение о продаже ОАЭ партии из 50 истребителей F-35 и 18 ударных беспилотников MQ-9 Reaper стоимостью в 23 млрд долларов. Ранее этой его инициативе пытался воспрепятствовать Сенат и израильская сторона, однако именно эта сделка стала приоритетом в последние часы его президентства.
Общие интересы
Примечательно, что администрация Трампа, в период работы над «Авраамким договором» заявлявшего о защите интересов палестинского народа, еще в 2018 сначала двое сократила, а затем полностью прекратила финансирование БАПОР. Президент США аргументировал это своим раздражением по поводу нежелания Палестины вести переговоры с Израилем и отсутствием реформ в самой благотворительной организации.
США прекратили финансирование помощи палестинским беженцам, заявили в БАПОР https://t.co/iqPi7nuKOBpic.twitter.com/C8r6F2wP9j
— AllRusNews (@allrus_news) August 29, 2018
После нормализации отношений с Израилем, являющимся стратегически более важным союзником, чем Палестина, Бахрейна и ОАЭ отдали приоритет обновлению своей внешней политики. На фоне этого помощь палестинской автономии отошла на второй план и стала номинальной — свидетельством чего и стало сокращение бюджета БАПОР.
Данные действия полностью соответствуют интересам их нового партнера в регионе. Поддержка жителей Палестины для Израиля означает в том числе и поддержку правящей в Секторе Газа группировке ХАМАС, признанной в еврейском государстве, США, ЕС и других странах террористической организации. Давним партнером и спонсором этого движения является Иран, которого Вашингтон в последние годы рассматривает как основную угрозу на Ближнем Востоке, с сем солидарны Манама, Абу-Даби и Тель-Авив.
Госсекретарь США Помпео: «Иран – центральная угроза для региона» – Нетаньяху, как сообщается, был в Саудовской Аравии с Помпео, когда бомбардировщики B-52 были отправлены в регион https://t.co/OaDbmsDz6l
— ☭Настя Коммисарова☭ (@Anastasiya1519) November 25, 2020
На этом фоне объединение перед лицом общего противника для этих стран становится важнее, чем поддержка геополитически бесполезной Палестины.
Новая администрация США, возглавляемая Джо Байденом, в настоящее время пытается «откатить» некоторые ближневосточные распоряжения Трампа. В частности, заблокирована продажа истребителей ОАЭ, а БАПОР снова получит финансовую поддержку Вашингтона. Тем не менее, союзники по «Авраамскому договору» уже связаны общими интересами.
Автор: Виктор Воронов
