Протест Польши и Венгрии против проекта бюджета ЕС из-за включения в него принципа верховенства права спровоцирован разногласиями с Брюсселем, рассказал ФБА «Экономика сегодня» старший научный сотрудник Центра европейских исследований ИМЭМО РАН Владимир Оленченко.
Власти Венгрии и Польши приняли решение наложить вето на новый проект бюджета Европейского союза (ЕС) на 2021-2027 годы якобы из-за включения в него принципа верховенства права. Как сообщает агентство “Франс-Пресс” со ссылкой на источники в Евросоюзе, государства не раскрывают методы доведения своего протеста до пересмотра проекта.
Бюджет в Европейском союзе утверждали несвойственно долго. В ходе саммита главы государств и правительств стран с 17 по 21 июля текущего года в Брюсселе пытались одобрить финальный компромиссный вариант семилетнего бюджетного плана в размере €1074,3 млрд на период с 2021 по 2027 год и внебюджетный фонд восстановления экономики ЕС на уровне €750 млрд.
В тот момент, когда большинство государств достигли согласия, Польша и Венгрия выступили против идеи распределять бюджет с соблюдением той или иной страной норм верховенства права. В первую очередь саботаж вызван прошлыми разногласиями с Брюсселем в вопросах оценки политического режима в обеих странах: он не совпадал с принципами демократии, которые активно продвигаются в Евросоюзе.
«В ЕС действительно все вопросы обсуждаются консенсусом: страны выносят единогласное решение и несогласие даже одной из сторон не дает ход документу.
Дискуссия проходит на уровне глав государств и правительств. Бюджет, о котором мы говорим, был принят летом 2020 года в течение продолжительного саммита, где пытались утрясти все нюансы», — прокомментировал эксперт Владимир Оленченко.
Жадность слепа: многострадальный бюджет Европы
В начале ноября 2021 года Совет ЕС подтвердил, что следование принципу верховенства права становится решающим критерием распределения бюджетных расходов между членами сообщества. За счет этого денежные средства Еврокомиссия будет привлекать в виде кредитов до 2026 года включительно. Всю сумму планируется погасить до 31 декабря 2058 года.
В виде грантов между странами Евросоюза власти рассчитывают распределить €390 млрд, еще €360 млрд уйдут в виде льготных кредитов. Проекты для финансирования будет утверждать Европейская комиссия.
Эксперт Владимир Оленченко предположил, что истинные причины финансового дебоша, устроенного Венгрией и Польшей кроются в страхах потерять дотации и лишить столь важного внешнеполитического ресурса.
«После обсуждений Польша первой выдвинула претензии, аргументированные недовольством так называемым принципом верховенства права. Дело в том, что в Польше некоторые принятые властями законы идут вразрез с правовыми позициями Европейского союза.
Из-за этого Варшава игнорирует верховенство права ЕС и считает собственное важнее. Ярким примером в этом государстве становится назначение судей, которое вызвало недовольство ЕС.
Законодательство последнего предполагает наказание рублем, если страна нарушает установленные нормы. Однако до сих пор такая статья не применялась. В прошлом году Польше высказали претензии, которые завяли в юридической казуистике — до штрафов не дошло. Но при утверждении долгосрочного бюджета власти других стран ЕС выступили за ограничение доступа к субсидиям при появлении претензий», — объяснил собеседник агентства.
Бюджеты Венгрии и Польши испытывают сильную зависимость от общего бюджета Европейского союза, который интересен для возмущенных государств лишь дотациями.
«Казна ЕС формируется за счет стран-участниц. Но возникает казус в связи с тем, что некоторые страны получают средств больше, чем вносят. Такие называются нетто-получателями субсидий.
Польша и Варшава по объему денег, которые приходят им из общей казны, стоят в первых рядах. Субсидии в Польше, например, отправляются на поддержку сельского хозяйства и компенсируют расходы фермеров. За счет этого продукция становится конкурентоспособной», — добавил Оленченко.
Саботаж и никакого мошенничества
Евросоюз намерен потратить более €1,82 трлн в ближайшие семь лет. Около 30% из выделяемых денег страны ЕС должны потратить на проекты по внедрению «зеленых» технологий, альтернативной энергетики, энергосбережения. Для погашения кредитов в срок предложено ввести ряд новых налогов.
Дополнительно Еврокомиссия обязана разработать налоговые меры, которые будут вводиться на протяжении ближайших семи лет на всей территории Евросоюза.
Сложно представить, как Польша и Венгрия будут оспаривать решение задним числом, которое принято еще летом на уровне руководителей государств и правительств ЕС. Владимир Оленченко не уверен, что у опомнившихся только сейчас Будапешта и Варшавы есть шансы добиться изменения плана бюджета. Позиция Польши и Венгрии, подчеркнул политолог, напоминает скорее игру на публику, в которой они хотят показать Евросоюзу и международной общественности свою позицию.
Александра Мельник
