Внесенный в Госдуму правительственный проект бюджета на 2021-2023 годы вполне прагматичен и позволит достичь заявленных целей. Такое мнение в интервью ФБА “Экономика сегодня” озвучил эксперт РИСИ, экономист Михаил Беляев.
Кабмин России внес на рассмотрение в Госдуму проект бюджета на 2021-2023 годы. “При формировании документа правительство исходило из двух приоритетов: безусловное исполнение социальных обязательств государства перед гражданами и реализация национальных целей развития, сформулированных президентом РФ”, – говорится в сопроводительной записке. Проект сверстан на основе базового варианта прогноза социально-экономического развития.
Согласно проекту, доходы бюджета в 2021 году составят 18,77 трлн рублей, в 2022-м – 20,64 трлн, в 2023 году – 22,26 трлн. При этом дефицит бюджета в 2021 году ожидается 2,75 трлн рублей, в 2022 году – 1,25 трлн, в 2023 году – 1,41 трлн. За базу взята ожидаемая картина медленного восстановления мировой экономии на фоне продолжающейся пандемии. На реализацию национальных проектов в следующем году будет выделено 2,25 трлн рублей, в 2022 году – 2,62 трлн, в 2023 году – 2,79 трлн.
“Говорить о том, насколько близки к конкретному исполнению сами заявленные цифры сейчас крайне сложно, – отмечает Беляев. – Ведь по сей день не понятно, как будет развиваться ситуация с распространением коронавируса в России и мире даже в ближайшие месяцы. Но вот если обратить внимание на курс по преодолению сложностей, обозначенный правительством. На мой взгляд, предложенные меры по восстановлению экономики вселяют уверенность: страна выйдет на устойчивый серьезный рост.
Напомню, в противовес угрозе пандемии кабмин утвердит стратегию восстановления экономики, которая сочетает в себе экономические и фискальные меры, крупные инфраструктурные проекты. Так что, если абстрагироваться от цифр, которые сегодня можно считать условными, курс взят правильно. И в процессе его реализации мы увидим, безусловно, позитивные изменения, что позволит решить поставленные задачи”.
Кабмин проявляет осторожный оптимизм
Согласно прогнозу, российская экономика в 2021 году вырастет на 3,3%, в 2022 году – на 3,4%, в 2023 году – на 3%. Весь этот период инфляция не будет превышать 4%. “Коллеги, если вы не будете возражать, как только комитет рассмотрит данные законопроекты, мы примем решение Совета Думы по рассылке законопроектов в регионы, всем субъектам законотворческого процесса, чтобы как можно быстрее началась работа над изучением этих важных законопроектов”, – продолжил спикер Госдумы Вячеслав Володин.
Депутаты утверждают: заявленные правительством показатели еще не раз будут пересмотрены и скорректированы. В первую очередь из-за негативных факторов в стране. Так, за последние дни существенно повысилась заболеваемость коронавирусной инфекцией – настолько, что власти Москвы уже отреагировали введением жесткого массового режима и продлением школьных каникул. Вирусологи утверждают: COVID-19 изучен слабо, и как поведет себя осенью-зимой никто не знает.
“Судя по предложенному проекту, правительство склонно к сдержанному оптимизму. Мы не видим неоправданно высоких ожиданий роста экономики. С другой стороны, нет и панических настроений – заявленные цифры в целом прагматичны. По сути, представленные характеристики – это своеобразные “верстовые столбы”, по которым будет двигаться экономика, если создать ей благоприятные условия.
Понятно, что показатели условные – по мере улучшения или ухудшения ситуации с пандемией бюджет будет адаптироваться к переменам. Безусловно, будут введены дополнительные меры помощи бизнесу и населению, если ситуация того потребует. И если бюджет гибок, как в данном случае, то статьями расходов и доходов можно манипулировать в пользу решения насущных задач. Самое главное – основной финансовый документ страны сохраняет социальную направленность, а значит, во главу угла ставятся интересы граждан”, – подчеркивает Беляев.
Дефицит и источники покрытия
“Основным источником покрытия дефицита финансирования станут государственные заимствования, что позволит сохранить социальную направленность бюджета и ориентир на поступательный рост”, – говорится в проекте. Некоторые эксперты указывают, что дефицит на следующий год ставит десятую часть бюджета, и это может стать потенциальной проблемой для его покрытия. Однако кабмин предусмотрел и это.
На минувшей неделе в ходе видеоконференции в Медиагруппе “Патриот” первый зампред Комитета Госдумы по бюджету и налогам Сергей Катасонов рассказал: правительство закладывает в дефицит на следующий год до 3 трлн рублей. “Треть этой суммы кабмин планирует покрыть за счет внешних заимствований – увеличения госдолга. Еще часть возьмут из Фонда национального благосостояния (ФНБ). Оставшуюся сумму правительство планирует изыскать за счет повышения налогов”, – отметил парламентарий.
“Дефицит бюджета нас пугать не должен в принципе, на это есть несколько причин. Во-первых, он не критичен и заложен, что называется, с запасом – на случай негативного сценария с пандемией. Во-вторых, бюджет развития в принципе не может быть профицитным – он всегда использует максимум ресурсов для достижения максимальных экономических показателей. Профицит означает, что средства, которые могли бы стать драйверами роста экономики, лежат мертвым грузом.
При этом ФНБ изначально создавался в качестве “кубышки”, куда складывались средства на случай проблем и кризисов. Эти времена настали, и “копилку” можно распечатывать. Если говорить о внешних заимствованиях – госдолг России сегодня в сравнении с ее доходами настолько мал, что о каких-то опасениях говорить не приходится.
Гораздо с большей осторожностью я бы подходил к усилению налогообложения – уже известно, что оно охватит горнодобывающую отрасль. Фискальная нагрузка на них сейчас уже и так высока, а работающие в этой сфере корпорации вынуждены сейчас работать в сложных условиях – при низких мировых ценах на нефть и газ, отсутствии “длинных” кредитов от западных банков. Есть вероятность “передавить” с нагрузкой, так что к этому варианту, думаю, правительство обратится в самом крайнем случае”, – заключает Михаил Беляев.
Максим Бут
