Индексация сетевых тарифов для населения РФ на 5% ежегодно до 2023 года позволит повысить расходы на модернизацию сетей ЖКХ, рассказал ФБА «Экономика сегодня» эксперт Высшей школы Государственного управления Центра передовых технологий РАНХиГС Игорь Кокин.
Правительство Российской Федерации одобрило планы повышения тарифов на электроэнергию для населения. Так с июля 2021 года стоимость ресурса изменится на 5%.
Помимо этого, с июля следующего года подрастут и тарифы на газ на 3%, а также на пассажирские железнодорожные перевозки, но уже с января 2021 года на 3,7% соответственно. Индексация железнодорожных перевозок в дальнем следовании в регулируемом сегменте будет соответствовать темпам изменения тарифов на грузовые перевозки в связи с тем, что основной составляющей расходов для пассажирских перевозчиков является плата за пользование инфраструктурой железнодорожного транспорта, которая индексируется в соответствии с параметрами роста тарифов на грузовые перевозки.
Эксперт Игорь Кокин, анализируя перспективы индексации коммунальных тарифов на 2021-2023 годы, которые содержатся в опубликованном Министерством экономического развития Российской Федерации прогнозе, объясняет повышение стоимости ресурсов необходимостью.
Согласно одобренному правительством документу, рост регулируемых тарифов сетевых организаций для промышленности в период 2021-2023 годов составит 3,0% ежегодно. Отметим, что тарифы на электроэнергию в России традиционно индексируются с 1 июля.
«Проблема с тарифами на электроэнергию и размером их повышения достаточно широкая в Российской Федерации, потому что, во-первых, существуют сложности, связанные с генерацией данного ресурса, и, во-вторых, трудности наблюдаются и в содержании сетевого хозяйства страны.
Насколько я понимаю, прогнозное увеличение в первую очередь связано с тем, что с 1 июля 2020 года расходы на установку, обслуживание, замену индивидуальных приборов учета, а также на создание индивидуальных систем учета возложили на гарантирующих поставщиков и сетевые компании.
Действующее жилищное законодательство дает организациям право возмещать потери за счет повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги и ресурсы», – прокомментировал Игорь Кокин.
Параллельно в России планируют индексировать цены на газ планируется годах индексировать на 3% в год в 2021-2023 для населения и промышленности. Эксперт Кокин поясняет, что рост тарифов на транспортировку газа по распределительным сетям, скорее всего, будет закладываться на уровне 3,7% в 2021 году, а также на 4% в год в период с 2022 года по 2023 год включительно.
Индексация обусловлена тремя факторами
Тарифы на электроэнергию, продолжил эксперт, можно разбить на три составляющие, в числе которых стоимость производства ресурса на электростанции, цена передачи по электросетям и оплата работы сбытовых компаний.
Кокин подчеркнул, что передачей ресурса россиянам в каждом регионе занимается основная сбытовая компания, которая называется гарантирующим поставщиком.
В Минэкономразвития, в свою очередь, к причинам повышения тарифов относят важность снижения объема перекрестного субсидирования в электросетевом комплексе. Поэтому размер индексации тарифов на передачу электрической энергии населению в среднем по Российской Федерации сохранится на уровне 5% ежегодно.
Как уточняется в опубликованном долгосрочном прогнозе, «динамика нерегулируемых цен для конечных потребителей, кроме населения, на розничном рынке в 2020 году в среднем составит 5,6%, в период 2021-2023 годов, но не превысит заложенных в сценарные условия параметров целевой инфляции и в среднем составит от 2,9% до 3,5%».
В прогнозе Минэкономики, кроме представленного, отмечается, что в среднем размер ежегодной индексации совокупного платежа россиян за коммунальные услуги вплоть до 2023 года составит 4%.
Важно отметить, что тарифы на услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, как и предельные индексы изменения платы граждан за коммунальные услуги с 2021 года по 2023 года, кардинально не изменятся и сохранятся на уровне, предусмотренном принятым в сентябре 2019 года прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2024 года с ориентацией на уровень инфляции.
«Рост тарифов на другие жилищно-коммунальные услуги и ресурсы не будет зависеть от предстоящей индексации в рамках макропрогноза Минэкономразвития России на 2021 год и 2023 год. Связано это с тем, что остальные тарифы будут подрастать ежегодно и запланировано.
Несмотря на то, что доля электроэнергии в нашей стране достаточно высока, она предполагает только треть от общих затрат на остальные ресурсы и услуги. Средний рост будет напрямую зависеть от инфляции», – отметил собеседник агентства.
Эффективная модернизация сетей ЖКХ в России
Кроме того, добавил Игорь Кокин, размер тарифов формируется в зависимости от объема затрат на модернизацию коммунальных сетей.
«Ремонт, восстановление, усовершенствование всех сетей – это действия, которое как федеральные, так и региональные власти в России вынуждены частично откладывать в виду отсутствия необходимых средств и других веских причин.
Видимо, Министерство экономического развития России, утверждая повышение тарифов, подразумевает, что в перспективе власти займутся модернизацией сетей.
В этом году практически все регионы откорректировали свои планы на фоне бюджетных ограничений из-за пандемии коронавирусной инфекции. В следующем году ситуация начет выправляться, но ресурсы, необходимые для массовой модернизации, к этому сроку в полном объеме не появятся», – предположил эксперт.
Игорь Кокин полагает, что государство для пополнения накоплений на улучшение системы ЖКХ в России будет искать механизмы, способные ускорить процесс.
«Пару лет назад все внимание уделялось инвесторам – была большая надежда на то, что частный бизнес за счет вложений и кредитных ресурсов все усовершенствует. Однако идея не оправдала себя.
Поэтому предпринимались попытки действовать в рамках государственной программы. Но практика показала, что необходимо сочетать привлечение частного бизнеса, реализацию госпрограмм и индексацию тарифов. Именно комплекс мер должен что-то дать в перспективе», – резюмировал эксперт.
Александра Мельник
