Россия проведет голосование по поправкам в Конституцию РФ тогда, когда позволит эпидемиологическая ситуация. Об этом заявил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков в интервью телепередаче «Москва. Кремль. Путин».
Голосование по поправкам должно состояться летом
Песков призвал «не интуичить» по срокам, а опираться на данные ученых, специалистов и профильных ведомств.
Немаловажным моментом является положение федерального закона по поправкам, обязующее провести голосование не ранее, чем через 30 дней после его объявления президентом РФ. И тут возникает юридический вопрос – как трактовать тот перенос, который случился в апреле, как обнуление или смещение сроков? Если процесс начнется заново, то голосование пройдет не ранее июля.
Несмотря на неопределенность с датой голосования по поправкам, это событие должно состояться летом. Поправки кардинально изменят российский основной закон и откроют новый этап в государственном строительстве в России.
Изменения в Конституцию РФ начинаются со статьи 67, в которую вводится положение о федеральных территориях и запрет на отчуждение суверенной российской территории.
Понятие федеральных территорий было предложено председателем Тульской областной думы Сергеем Харитоновым. Это такие территории, где расположены военные и стратегические объекты, заповедники и другие особые зоны.
Сенатор Андрей Клишас расширил это понятие закрытыми административно-территориальными образованиями и особо охраняемыми природными территориями. В результате эти субъекты будут напрямую подчиняться федеральному центру.
Такой способ управления стандартен для нашей страны – можно привести пример Байконура, который расположен на территории Казахстана, но является по закону частью РФ, а также территорий союзного подчинения в бывших советских республиках.
В России появятся федеральные территории
Генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев подтвердил ФБА «Экономика сегодня», что федеральные территории являются не экономическим, а управленческим институтом.
«Бюджетный уровень у федеральных территорий будет местный, а не региональный, причем сами по себе они будут элементом управления. Ключевым моментом является возможность коммуникации с федерацией. Новый режим позволит центру контролировать эти точки, гарантировать их от форс-мажоров регионального характера, но при этом не дает федеральным территориям особых полномочий, которые поставили бы их в один ряд с Санкт-Петербургом или Севастополем», – заключает Журавлев.
Изначально в России было два города-субъекта – Москва и Санкт-Петербург, а в 2014 году к ним добавился Севастополь, который во времена СССР подчинялся не УССР, а напрямую Москве. Во многом из-за этого Севастополь получил федеральный статус, который выделил его из Республики Крым в самостоятельный российский регион.
Принцип федеральных зон станет важнейшим элементом в российской системе госуправления, и многими это недооценивается. Дмитрий Анатольевич полагает, что необходимо донести до граждан значение этого конституционного положения.
«Общество надо снабдить информацией, причем не только по федеральным территориям, но и по остальным пунктам поправок в Конституцию РФ. Закон о поправках огромен – там много разностепенных, разносистемных, разнокачественных составляющих, поэтому чтобы люди поняли, о чем идет разговор, все это нужно проговаривать и проговаривать, и на уровне «зачем», – констатирует Журавлев.
Положение о федеральных территориях позволит принять специальное законодательство и выделить стратегические зоны в особое управление. Такой порядок решит проблемы в Арктике и в других сложных местах, где сил регионов откровенно не хватает.
Россия закрывает вопрос о своих землях
Вторым изменением в статье 67 Конституции РФ является запрет на действия и призывы, которые направлены на отчуждение территорий РФ.
Эти положения были предложены актером Владимиром Машковым, причем ранее они были предметом уголовного законодательства. Теперь их уровень поднимается до Конституции РФ, чем гарантируется территориальная незыблемость России.
Главный редактор журнала «Национальная оборона» Игорь Коротченко в комментарии ФБА «Экономика сегодня» согласился с тем, что эта поправка необходима России в условиях сложной международной обстановки.
«Эта поправка закрывает многие вопросы и территориальные претензии со стороны целого ряда государств. Речь идет о претензиях Японии на Южные Курилы и о претензиях на Калининградскую область. Такие разговоры периодически происходят в Польше. Были территориальные претензии по Карелии, а данная поправка поставит перед этим барьер», – резюмирует Коротченко.
Россия и после развала СССР остается крупнейшей страной в мире, у которой остаются трения со многими государствами, которые продолжают претендовать на наши земли, поэтому нужно раз и навсегда закрыть данный вопрос.
«Благодаря этим поправкам с точки зрения Конституции РФ территориальные претензии становятся невозможными. Если кто-то в России попытается такие вещи реализовать, то это будет государственная измена. Поэтому эта поправка важна, она обеспечит как территориальную целостность, так и сохранение России в будущем», – заключает Коротченко.
Данное положение Конституции РФ, как отмечает Игорь Юрьевич, касается Крыма и риторики, которую мы видим по нему на Украине и в мире.
«Теперь власти Украины могут купить себе губозакаточную машинку и пользоваться ею», – констатирует Коротченко.
Дмитрий Сикорский
