Правительство РФ движется в правильном направлении по вопросу поддержки экономики в период пандемии коронавируса, считает директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов.
Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин заявил о подготовке третьего пакета мер поддержки экономики. По его словам, этот пакет будет направлен на восстановление нормального ритма работы народного хозяйства.
Премьер отметил, что сейчас начали действовать антикризисные меры из второго пакета, поскольку Правительство РФ приняло для этого всю необходимую нормативную базу.
Заместитель председателя фракции «Единая Россия» Андрей Исаев отметил, что третий пакет мер Правительства РФ в Государственной думе РФ могут рассмотреть на ближайшем заседании 12 мая.
Россия продолжит расширять меры поддержки экономики
«Антикризисные меры поддержки бизнеса идут в России в правильном направлении, но, как показывает развитие ситуации, они недостаточны для нормального восстановления работы экономики. Немало критики вызвал первый пакет мер, который предусматривал введение беспроцентных кредитов и отсрочек по ряду обязательных платежей, но не прямую финансовую помощь для предприятий наиболее пострадавших отраслей», – констатирует Климанов.
Ведь ситуация в России складывается так, что некоторые отрасли российской экономики оказались выключенными из экономического процесса и одновременно сохранили свои обязательства перед работниками. Это накладывает серьезные ограничения на перспективы восстановления их нормальной хозяйственной деятельности.
«В этой связи дополнения, которые были внесены в середине апреля, направлены на создание инструментов прямого финансирования пострадавших предприятий и предоставления им средств для выплаты заработной платы и продолжения нормального функционирования. В то же время мы пока не увидели, какие меры Правительство РФ собирается применять к системообразующим предприятиям, список которых постоянно уточняется экспертами и представителями органов власти», – резюмирует Климанов.
Экономист считает, что в ближайшее время этот список должен быть утвержден, после чего будет принята программа действий по поддержке системообразующих предприятий. Их число оценивается в 1000-1100 единиц.
«Очевидно, что нужно расширять перечень прямых и косвенных мер по поддержке малого бизнеса. Это может быть как расширение списка пострадавших отраслей российской экономики, так и увеличение самих мер прямой и косвенной поддержки. Это связано с тем, что объемы государственных финансовых выплат для многих предприятий оказываются несущественными в решении проблемы восстановления их нормального функционирования. И здесь введенные отсрочки и беспроцентные кредиты вполне могут быть, пусть и частично, заменены на прямые списания, а не на откладывание долговой нагрузки на дальние сроки», – заключает Климанов.
Сегодня присутствуют предложения о том, что часть долгов частных предприятий может быть покрыта из средств федерального бюджета. Кроме того, эксперты полагают, что государственное стимулирование может быть основано на налоговых каникулах на срок действия пандемии и восстановления экономики. Это ударит по доходной части бюджета, но для государства важнее сохранить как можно большее число экономических агентов.
«Требует расширения и перечень мер по поддержке регионов и связанных с этим проблем региональных бюджетов. Здесь накопилась масса болезненных отношений, которые выплескиваются в средства массовой информации в виде диалога между федеральными органами власти и руководством регионов», – констатирует Климанов.
Проблема, как отмечает Климанов, заключается в том, что региональные бюджеты имеют меньшее пространство для маневра, чем российский федеральный бюджет. Это связано со структурой региональных доходов – например, из-за закрытия малых предприятий критически снизились поступления от налога на прибыль организаций.
«Бюджеты российских регионов сильно просядут из-за недополученных доходов, поэтому меры поддержки должны быть расширены по данному направлению», – резюмирует Климанов.
Все зависит от сроков выхода из коронавирусного кризиса
С другой стороны, совершенно непонятно, когда наша экономика окончательно выйдет из выходного периода.
Нет сомнений, что этот режим будет продлен на майские праздники, а дальше все зависит от выхода России на плато заболеваемости коронавирусом. Цифры в нашей стране растут, пусть это и следствие масштабнейшего тестирования населения – по этому валовому показателю Россия уступает только Соединенным Штатам.
До окончательной стабилизации ситуации с коронавирусом снятие карантинных ограничений может коснуться только отдельных предприятий, поэтому проблемы сферы услуг в России продолжат усиливаться.
«Сейчас нужно заморозить все долгосрочные планы и даже поступить более радикально – снять с органов управления обязательства по контролю за исполнением разного рода нормативно утвержденных целей. В частности, по достижению целей национальных проектов, утвержденных Майским указом 2018 года. Это нужно для того, чтобы такая деятельность властей не велась вхолостую», – резюмирует Климанов.
Поэтому наряду с оперативными антикризисными мерами Климанов советует снять с контроля исполнение предыдущих поручений, которые все равно будут пересмотрены в своей структуре после завершения кризиса.
«Пока же сложно загадывать, насколько успешно мы выйдем на нормальную траекторию развития экономики», – заключает Климанов.
Дмитрий Сикорский
