Потери Пенсионного фонда и ФОМС из-за экономических реалий были предсказуемы, но государство выполнит все социальные обязательства перед россиянами. Об этом ФБА “Экономика сегодня” рассказал заведующий кафедрой теории менеджмента и бизнес-технологий РЭУ имени Г. В. Плеханова, профессор, доктор наук Валерий Масленников.
Ряд экспертов Высшей школы экономики оценил, как упадут из-за кризиса доходы соцфондов, обеспечивающих выплату пенсий и пособий, а также медстрахование. По их мнению, доходы Пенсионного фонда, Фонда обязательного медицинского страхования и Фонда социального страхования начнут сокращаться с марта 2020 года из-за урезания зарплат, роста безработицы и падения реальных доходов россиян.
Доходы трех внебюджетных фондов, обеспечивающих около 70% всех социальных выплат в России, формируются из двух источников. Собственные доходы зависят от объема страховых взносов, которые работодатели ежемесячно уплачивают с зарплат работников по ставке 30% (22% поступает в Пенсионный фонд, 5,1% – в ФОМС, 2,9% – в ФСС). Остальную часть доходов фондов формируют трансферты из федерального бюджета. Поступления страховых взносов в 2019 году составили 7,8 трлн рублей, а прямые трансферты – свыше 3,4 трлн.
“Как только были предприняты первые меры противодействия эпидемии коронавируса, всем стало ясно, что определенных потерь социальным фондам не избежать, – считает Масленников. – Как только в январе была закрыта граница с Китаем, об убытках и сокращении деятельности объявила ориентированная на это направление часть турбизнеса, а также обслуживающая инфраструктура – гостиницы, рестораны, сувенирные лавки. То есть никто не скрывал, что привычные сборы упадут.
Более того – изначально в правительстве просчитали возможные потери и заложили меры компенсации их. Ведь руководство страны последовательно закрепляет два ключевых тезиса на фоне происходящего. Первый – необходимо максимально сохранить деловую активность, для этого реализуются меры поддержки бизнеса. Второй – все социальные обязательства перед россиянами, включая нововведения этого года, будут выполнены. И сомневаться в этом причин нет.
В своем отчете коллеги из ВШЭ указывают: снижение ставок страховых взносов в два раза, с 30 до 15%, для малого и среднего бизнеса станет сильным ударом по отчислениям государству. Однако эта мера просчитывалась и вводилась сознательно как раз для того, чтобы сохранить больше финансовых возможностей работодателю. Как результат – россияне обеспечены работой и нет массовых увольнений”.
Россия компенсирует выпадающие взносы
Экономисты ВШЭ Евгений Якушев, Оксана Синявская и Андрей Столяров указали: причинами снижения доходов соцфондов страны являются ухудшение ситуации в экономике, девальвация рубля, падение цен на нефть и введение карантинных ограничений на фоне коронавируса. Наиболее вероятным они видят сценарий, при котором 10-15% потеряют работу – соответственно, на столько же снизится объем поступлений в Фонд оплаты труда.
Сокращение собственных доходов внебюджетных фондов, говорится в прогнозе, потребует определения дополнительных источников финансирования для исполнения социальных обязательств. Авторы доклада полагают, что правительству стоит рассмотреть возможность использования средств Фонда национального благосостояния (ФНБ), а также выпуск облигаций Минфина (целевых или в рамках текущих программ заимствования) для покрытия выпадающих доходов внебюджетных фондов.
“Уповать только на ФНБ в компенсации выпадающих доходов – ошибка, у РФ есть и другие источники. К примеру, плавная и контролируемая девальвация рубля существенно повысит экспортные доходы в эквиваленте национальной валюты. А сохраненная деловая активность обеспечит плавное восстановление экономики после падения на фоне общемирового кризиса и карантина.
Кроме того, многие забывают: год назад Банк международных расчетов перевел золото в первую категорию активов, что делает этот металл одним из самых важных международных банковских инструментов. Если раньше оно торговалось по 50% своей номинальной стоимости, то теперь – по полной. Финансовый кризис 2008 года показал, что золото вновь становится активом с нулевым риском во всем мире.
Россия же не зря несколько последних лет переводила значительную часть своих капиталов в золото. Сейчас, когда лопаются “мыльные пузыри” на мировых биржах, драгметалл будет расти в цене. И даст России дополнительные бонусы для покрытия выпадающих финансовых поступлений в сложный период”, – заключает Валерий Масленников.
Максим Бут
