Предложение Минэкономразвития РФ через применение определенного механизма возвращать туристам деньги за аннулируемые туры из-за коронавируса поможет оставить туристскую отрасль на плаву, рассказала ФБА “Экономика сегодня” исполнительный директор “Ассоциации туроператоров России” Майя Ломидзе.
Министерство экономического развития Российской Федерации подготовило для обсуждения законопроект, который призван внести изменения в отраслевой закон о туристской деятельности.
Предполагается, что туристическим операторам дадут возможность производить возврат денежных средств за аннулированные туры при закрытии различных направлений на основании решения правительств стран. Финансироваться возвраты должны будут из фондов персональной ответственности, которые формируются за счет ежегодного взноса туроператоров в сфере выездного туризма.
Экспертное сообщество отмечает, что сегодня сложно оценить реалистичность плана министерства, так как еще не известны все подробности – идея будет обсуждаться.
«Туристическая отрасль ранее не сталкивалась с подобной практикой – пандемия коронавируса создала действительно абсолютно уникальную и трагичную ситуацию. Происходящие сейчас на рынке – это идеальный шторм. То есть неблагоприятные факторы сложились так, что в результате суммарный негативный эффект существенно возрастает. Поэтому привести предыдущую практику в качестве аналога и опереться на нее пока что невозможно», – комментирует предложение ведомства Ломидзе.
Объем продаж туров и авиабилетов, что подтверждается статистическими данными, в зависимости от направления из-за ограничений, связанных с карантинными мерами, которые правительства вводят для предупреждения распространения коронавируса, сократился на 25-90%.
«Министерство экономического развития Российской Федерации буквально каждый день предлагает различные инициативы по поддержанию туристской отрасли страны и это является уникальной историей, потому что до сих пор ни один регулятор, под управлением которых находилась сфера, при возникновении всевозможных тяжелых ситуаций на рынке даже не обещал никаких мер. Мы слышали только, что это наши риски», – продолжает эксперт.
Майя Ломидзе подчеркивает – сложившуюся ситуацию с декабря 2019 года можно назвать беспрецедентной со всех точек зрения.
Коронавирус и туризм: риски туроператоров
Ранее АТОР надеялась на то, что коронавирус признают обстоятельством непреодолимой силы, что позволило бы туристическим фирмам не нести потери из-за возмещения россиянам полной стоимости путевок, возвращенных по причине введения карантина в странах отдыха.
Ломидзе отмечает, что тогда бы авиакомпании и туроператоры просто переносили сроки выплат, как иногда переносят сроки вылетов. По словам эксперта, партнеры туроператоров в лице принимающих компаний и отельеров, а также авиакомпании не могут позволить возврат средств из-за рисков колоссальных финансовых потерь. А меры, которые может принять государство, способны спасти туристический бизнес.
«Происходящее на рынке – очень сложная ситуация. Отрасль в сложном положении, так как события с коронавирусом затрагивают не только туроператорский бизнес, но и все сегменты туристической индустрии, а также туристов, которым сейчас в возвратах отказывают», – дополнила собеседница.
Минэкономразвития в своей инициативе опирается на нормы закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», который подразумевает, что «в случаях принятия иностранным государством решения об ограничении въезда туристов в страну (место) временного пребывания, а также возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, указанных в статье 14 настоящего федерального закона, правительством Российской Федерации может быть принято решение о возврате уплаченной туристом и (или) иным заказчиком за туристский продукт денежной суммы из средств фонда персональной ответственности туроператора».
Роль фонда персональной ответственности туроператора
Иными словами, предполагается, что при положительном решении таких правительств заказчику тура возвращается денежная сумма, которая абсолютно равна общей цене туристского продукта, а после начала путешествия — ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.
Согласно тексту законопроекта, в который министерство планирует внести поправки, размер ежегодного взноса туроператора в фонд персональной ответственности туроператора равен 1% общей цены туристского продукта в сфере выездного туризма за предыдущий год. При этом перечисление ежегодного взноса туроператора в фонд персональной ответственности производится равными долями не позднее 15-го числа каждого месяца, следующего за истекшим календарным кварталом. Отметим, что ближайший срок внесения взносов назначен на 15 апреля 2020 года.
«То, что Минэкономразвития РФ действительно думает и просчитывает все за и против, а также присылает нам постоянно информацию об этом, говорит о том, что оно пытается удержать отрасль на плаву. И это можно назвать чудом. В это никто не верил! Однако необходимо ждать деталей, так как дьявол, как известно, кроется в них», – добавила Ломидзе.
Примечательно то, что правительство России до этого разрешило туроператорам в связи с падением продаж и большим числом аннуляций туров из-за эпидемии коронавируса не пополнять фонды персональной ответственности до конца 2020 года.
«Каким образом будет происходить компенсация потерь россиянам, которые не по вине туристических компаний и не по собственному желанию остались без отдыха в разных странах? Механизм, если и проработан, то еще не представлен нам.
Предложение производить выплаты из фонда персональной ответственности туроператора реализовать, конечно, получится. Но это не покроет всех расходов, так как объем финансовых требований со стороны не уехавших туристов превышает в большинстве случаев объемы этих фондов. Поэтому туристской сфере остается ждать, когда Минэкономразвития РФ объяснит механизмы подробнее. Но то, что ведомство это делает, поможет отрасли сохранить клиентов», — резюмировала эксперт.
Александра Мельник
