Повышение возраста выхода на пенсию не ставило первоочередной целью сэкономить бюджетные средства. Об этом ФБА “Экономика сегодня” рассказал глава Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский.
Пенсионная реформа позволила бюджету сэкономить на выплатах 21,5 млрд рублей за 2019 год. К такому выводу по итогам исследования пришли эксперты Национального рейтингового агентства (НРА). Отмечается, что экономия была достигнута за счет сокращения числа получателей страховой пенсии по старости. В НРА делают вывод: казна получила экономию от преобразований на год раньше, чем планировалось – первоначальные прогнозы показывали эффект в 9 млрд рублей по итогам 2020 года.
В рамках специальной оценки выяснилось: в 2019-м численность получателей страховой пенсии по старости сократилась на 401,3 тысячи человек (1,1%). По оценке НРА, в нынешнем году на выплатах может быть сэкономлено около 50 млрд рублей. По данным экспертов, сэкономленные средства могут перераспределяться – в том числе, например, на повышенную индексацию пенсий людям, которые уже находятся на заслуженном отдыхе.
“Цель и причины изменения пенсионной системы в России никогда не сводились к экономии средств федерального бюджета, – отмечает парламентарий. – давно было понятно, что повышение средней продолжительности жизни в стране и рост числа представителей старшего поколения по отношению к работающей молодежи приводил к дисбалансу. Устранить его можно было только повышением возраста выхода на пенсию. И экономия здесь на первый план не выходила.
В идеале страховая пенсионная система должна быть сбалансирована. То есть все средства, которые тратятся на ежемесячную пенсию 46 миллионам пенсионеров в России, должны полностью перекрываться взносами работающих граждан. Но мы собираем порядка 5,5 трлн рублей взносов в год, а выплачиваем 8 трлн. Недостающую часть выделяет федеральный бюджет. И экономия в 21 млрд рублей в данном случае составляет меньше 1% этой доплаты.
Изменения пенсионной системы носят другой, более сложный и стратегический характер с расчетом на перспективу. Устраняются перекосы и дисбалансы, чтобы в дальнейших реформах мы получили справедливую и равновесную модель выплат, которая будет приемлема как для государства, так и для россиян. Сбережение бюджета доминантой в построении такой модели никогда не являлось”.
РФ продолжает совершенствовать пенсионную систему
Изменения в системе страховых выплат вступили в силу с 1 января 2019 года. Они предполагают повышение возраста выхода на заслуженный отдых на пять лет с десятилетним поэтапным ростом (ежегодный шаг в полгода). Изначально предполагалось, что для женщин возраст будет повышен до 63 лет, но в ходе законопроекта этот порог был снижен. Как мужчины, так и женщины в РФ с 2029 года, когда завершатся этапы повышения, станут выходить на заслуженный отдых с 65 и 60 лет соответственно.
Одновременно опережающими темпами с 2019 года начали расти и пенсионные выплаты – если раньше они индексировались каждый год лишь на уровень инфляции, то теперь ежегодные начисления перекрывают этот показатель. Руководство страны неоднократно подчеркивало: повышение пенсионного возраста стало лишь одним из этапов реформы всей системы. И уже второй год разрабатывается модель добровольной накопительной пенсии, которую планируют запустить с 2021 года.
“Идеальная пенсионная система в России должна состоять из двух компонентов. Первый – распределительная модель, которая носит страховой характер. В ней средства бюджета и взносы граждан перемешиваются и распределяются в пользу, прежде всего, низкооплачиваемых категорий россиян. В эту модель желательно завести участие работодателя, который будет софинансировать будущую пенсию сотрудника – это принято в западных странах.
Второй компонент – добровольный накопительный. Человек в течение трудовой деятельности сам отчисляет в счет будущей пенсии определенную часть доходов, давая тем самым “дешевые” деньги государству на развитие экономики. А по достижении положенного возраста человек получит в сумме и страховую, и накопительную пенсии, что в сумме обеспечит ему достойную старость. Но в основе этих моделей лежит развивающаяся экономика страны и более высокие зарплаты в стране.
Понятно, что при зарплате в 35 тысяч рублей обеспечить существование двухкомпонентной модели пенсионной системы крайне сложно. Она будет активнее развиваться с ростом экономики страны”, – заключает Валерий Рязанский.
Максим Бут
