Поручение Мишустина выстроить системную работу по мониторингу нацпроектов создаст комфортные условия для их реализации. Такое мнение ФБА “Экономика сегодня” озвучил эксперт РИСИ, экономист Михаил Беляев.
Премьер-министр РФ Михаил Мишустин на совещании в Совете Федерации рассказал, что поручил выстроить системную работу по мониторингу реализации национальных проектов. По его словам, нужны комплексные проверки, чтобы надзорные органы не дублировали друг друга. Практика, как отметил чиновник, показывает: такой подход значительно повышает эффективность любых проверок.
“Мишустин последовательно реализует свой план внедрения цифровых технологий в систему мониторинга нацпроектов, – отмечает аналитик. – В данном случае речь не идет о том, что все контролирующие органы придут с проверками в один заранее установленный день. И не подразумевается создание единого отчета для всех аудиторов сразу. План правительства гораздо более сложный, универсальный и технологичный.
В частности, все данные по нацпроекту будут сводиться в единую базу данных. Среди них как натуральные показатели реализации, так и временные, темповые и финансовые. То есть максимум первичных характеристик, показывающих продвижение и степень реализации, составят пул данных на цифровой платформе. И различные ведомства, в зависимости от специфики своей работы, станут запрашивать необходимые им сведения для анализа.
В бумажном виде мы привыкли к большой сводной таблице, показывающей ряд характеристик той или иной инициативы в динамике. В случае с нацпроектами это будет базовый набор программ, компонующих по запросу нужные сведения, показывая их в графиках и сравнительных характеристиках. И этот подход универсален – каждое ведомство найдет там все, что ему необходимо. Ответственные за исполнение нацпроектов ведомства должны лишь на каждом этапе вносить свои действия и прогресс в базовый реестр. А столь последовательный контроль минимизирует коррупционные риски “.
Кабмин вводит контроль по системе блокчейн
Мишустин подчеркнул: контроль за выполнением нацпроектов ведут не только правоохранительные органы. Наиболее полная картина мониторинга у Федерального казначейства, Роструд следит за своевременной выплатой зарплат работникам организаций, которые задействованы на крупных инфраструктурных стройках, Росздравнадзор и Рособрнадзор со своей стороны мониторят качество и своевременность строительства школ, поликлиник и других объектов социальной инфраструктуры.
О том, что он собирается полностью изменить подход к контролю исполнения нацпроектов, Мишустин заявил уже в первые дни после своего назначения на пост премьера. Он анонсировал внедрение цифровых технологий в систему мониторинга, чтобы комплексно отслеживать выполнение каждой инициативы на всех этапах. А неделю назад президент Владимир Путин обратился к сотрудникам ФСБ с просьбой держать под особым контролем антикоррупционную защиту нацпроектов.
“Стремление Мишустина оцифровать контроль за ходом нацпроектов оправдано. Раньше выполнение госпрограмм часто оценивали по одному базовому критерию: освоению выделенных на него денег. Но не раз оказывалось, что средства успешно выделены и распределены, а эффекта от инициативы нет. И наоборот – по объективным причинам часть денег оставалась неосвоенной, и на исполнителей накладывались за это взыскания.
Технологии блокчейна изменят сам подход к работе. В пример можно привести личный кабинет налогоплательщика в России. Для формирования запроса гражданин вводит базовую информацию в систему, после чего она формируется в пул данных. И каждый ответственный орган ФНС берет из него информацию по своей “зоне ответственности”, проверяя те или иные аспекты. Ход выполнения запроса тоже отражается скрупулезно и поэтапно.
Сайт ФНС – упрощенный пример создаваемой Мишустиным технологии для нацпроектов. Ее ценность еще и в том, что после попадания в базу информация уже не может быть изменена, удалена или скорректирована. Такая система комплексной оценки покажет, как эффективно средства затрачиваются, сколько и на каком этапе их еще нужно, что препятствует продвижению инициативы. То есть отразит текущее состояние нацпроекта и понимание действий для его успешной реализации”, – заключает Михаил Беляев.
Максим Бут
