Утвержденная доктрина продовольственной безопасности России, суть которой – добиться превышения экспорта над импортом, откроет для страны новые направления сбыта, рассказал ФБА “Экономика сегодня” заведующий кафедрой государственного регулирования РАНХиГС Владимир Климанов.
В Российской Федерации утверждена доктрина продовольственной безопасности, основной задачей которой стало повышение экспорта над импортом. В данном случае понятие экспорт подразумевает вывоз из страны продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья. Доктрина также определяет основные направления госполитики в сфере обеспечения продовольственной безопасности.
В частности, в области внешнеэкономической политики необходимо обеспечить наращивание производства сельхозпродукции, сырья и продуктов, которые соответствуют требованиям, для преодоления отрицательного сальдо внешней торговли и формирования экспортного потенциала.
«Во всех сегодняшних национальных проектах поставлены амбициозные цели в части увеличения экспорта сельскохозяйственного сырья и другой продукции. Президент Владимир Путин подписал указ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». В нем перечислены национальные цели, достижение которых правительство должно обеспечить в указанный срок.
Одна из них касается экспорта сельхозпродукции и продовольствия, который в течение ближайших шести лет должен достичь 45 млрд долларов. Такую задачу поручено решить «при разработке национальной программы в сфере развития международной кооперации и экспорта», – напомнил эксперт.
Речь в упомянутом документе, акцентировал внимание Владимир Климанов, идет о двукратном увеличении объемов экспорта. В сегодняшних условиях и при давлении экономических санкций рост будет зависеть от определенных ограничений.
«Часть рынков для Российской Федерации до сих пор остаются закрытыми. Поэтому стране очень важно найти необходимые ниши на неиспользованных ранее рынках. В основном это будут торговые площадки стран развивающегося мира, а также Китая, Ирана, Турции, для которых виды российских сельскохозяйственных продуктов покажутся интересными», – добавил эксперт.
Кроме того, Владимир Климанов отметил, что три года назад Россия достигла рекорда в урожае зерна и других показателях развития сельскохозяйственной отрасли. Но сегодня сложно предсказать сохранение подобной тенденции в будущем в связи с тем, что страна находится в зоне рискованного земледелия.
На полях Советского Союза: переработка старых знаний
Россия ввозит больше продовольствия, чем поставляет за рубеж, хотя разница между показателями экспорта и импорта в последние годы сокращается. В 2018 году, по данным Федеральной таможенной службы РФ, экспорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья из России составил 24,921 млрд долларов, импорт – 29,736 млрд.
«В аграрном секторе не закончилась реформа и рыночные преобразования, сочетающие различные формы развития, при этом частично унаследованные из эпохи Советского Союза. Россия до конца не осознает роль крупных агрохолдингов и эффективность их работы в новых налоговых бюджетных условиях. В связи с очень низкими налоговыми нагрузками в сельскохозяйственной отрасли крупные предприятия могут выиграть на этом и поставлять продукцию на рынки», – объяснил Владимир Климанов.
Однако при разрыве такой цепочки, добавил эксперт, налогообложение может быть дифференцированным, что лишит переработчиков сельхозпродукции налоговых выгод. Такой сценарий скажется на замедлении исполнения законодательной инициативы.
«Но избежать этого можно, если политические деятели решат обсудить изменение системы налогообложения Российской Федерации. Предполагается, что новое правительство пересмотрит направления развития указанной сферы и соответствующие изменения законодательства будут способствовать перераспределению существующих участников рынка, которые в последнее время обеспечивают страну продовольствием», – рассказал Климанов.
На фоне подобных изменений раскроется потенциал принятой в 2019 году программы по развитию Российской Федерации, считает эксперт. Она предполагает увеличение территорий для сельскохозяйственной деятельности, а также обеспечение условий фермерам.
Достижение целей с помощью российских технологий
Другая задача в этой сфере – снижение зависимости сельского и рыбного хозяйства от импорта технологий, машин, оборудования, а также семян основных культур и племенной продукции.
«Существует целый ряд болезненных проблем в этом направлении. При присоединении к ВТО на России достаточно больно отражался вопрос, связанный с либерализацией рынка производства сельскохозяйственной техники. Отечественные производители не в полной мере могут удовлетворить спрос на необходимую продукцию.
В связи с этим выполнение указанной задачи может осуществляться по разным сценариям, но также при влиянии международных санкций. Пока что отмечаются позитивные тенденции, так как производители в России смогли адаптироваться к существующим условиям и смогут развиваться дальше», – резюмировал эксперт.
Александра Мельник
