Тезис Медведева, что исполнение национальных проектов пришло в норму, демонстрирует, что улучшилась ситуация с реализацией выделенных на это направление денег – считает доцент кафедры экономической безопасности РАНХиГС Павел Грибов.
Национальные проекты являются серьезным тестом для экономики РФ
Председатель правительства РФ Дмитрий Медведев заявил, что реализация национальных проектов вошла в нормальный график. До этого российский премьер регулярно говорил, что существуют проблемы с реализацией выделяемых на это ресурсов.
Национальные проекты в течение 2019-2024 годов обойдутся России в 25,7 трлн рублей. Данная сумма равняется полутора федеральным бюджетам страны, поэтому российскому правительству ее не только непросто собрать, но и реализовать фактически.
По этой причине, сразу возникли сложности с выполнением национальных проектов по некоторым направлениям, что отмечалось, как на уровне правительства РФ, так и российского президента. Впрочем, это неудивительно, поскольку одних денег недостаточно, нужны еще и возможности для того, чтобы полностью и в срок реализовать те колоссальные задачи, которые прописаны в национальных проектах.
В рамках национальных проектов сегодня значится более 12 направлений – это демография, здравоохранение, образование, наука, культура, жилье и городская среда, экология, безопасные и качественные жилищные дороги, производительность труда и поддержка занятости, цифровая экономика, малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы, международная кооперация и экспорт. Безусловно, реализовывать одновременно эти задачи непросто, из-за чего здесь имеются некоторые проблемы.
«Здесь в первую очередь присутствует финансовая составляющая, поскольку по многим направлениям у нас возникли большие отставания, как по объемам реализованных средств, так и по срокам, чего нельзя было не заметить», – констатирует Грибов.
По словам Павла Геннадьевича, это обстоятельство мешало реализации всей программы национальных проектов, из-за чего в Москве постоянно сигнализировали об этих сложностях и требовали решения проблем. Впрочем, как мы видим, ситуацию все-таки удалось выправить.
«Если сегодня заявлено, что национальные проекты реализуются так, как это планировалось изначально, то нужно сделать вывод, что России удалось добиться ликвидации сформировавшегося ранее отставания по заложенным планам», – заключает Грибов.
Грибов отмечает, что не до конца понятно, как этот результат был достигнут, поскольку по ряду направлений отставание было очень большим, и непонятно, как в столь короткие сроки удалось решить проблему с финансированием и выполнением поставленных задач.
Нацпроекты ставят долговременные задачи
«Правительство РФ обычно следит за реализацией таких задач по выполнению финансовых планов, хотя может посмотреть и за ходом каких-то конкретных работ, которые в Белом доме считают наиболее важными. Есть всегда факты исполнения тех или иных работ, ведь раз средства были выделены, то значит, что они были фактически использованы», – резюмирует Грибов.
Кроме того, существуют контрольные органы, которые занимаются тем, что отслеживают данные по всему этому процессу, чтобы здесь не было злоупотреблений. Кроме того, в документах обычно обозначен практический результат конкретных этапов.
«Все национальные проекты разбиты на этапы и участки, поэтому есть возможность отслеживать их отдельные составляющие. Сейчас же делается акцент на то, чтобы своевременно выделялись средства, и чтобы они своевременно использовались», – констатирует Грибов.
Данное заявление Медведева подняло острую тему, а как страна вообще может оценить и прочувствовать, что нацпроекты дают конкретный эффект экономике, ведь тут заложены задачи, которые выходят за пределы текущей каденции президента Путина. Например, это повышение качества жизни людей путем улучшения медицинских услуг и увеличения средней продолжительности жизни.
Это не такая долгоиграющая тема, как демография, где нужно прилагать усилия каждый год, а на плоды рассчитывать только лет через 20, но все равно, серьезный результат от нацпроектов сложно ожидать в диапазоне 3-5 лет – он должен прийти позже.
«Статистический эффект от нацпроектов мы увидим через несколько лет в динамике экономического роста, а что касается фактических последствий в плане качественного влияния на жизнь людей, то он будет носить отсроченный характер», – резюмирует Грибов.
Как замечает эксперт, перед национальными проектами стоят масштабные задачи, а в такой ситуации их практический эффект сложно проконтролировать, как и качество их выполнения, с чем, в любом случае, периодически будут возникать трудности.
«Масштабность проектов создает очень много сложностей с точки зрения контроля над ходом их реализации. Безусловно, этот процесс займет длительный срок, который выйдет за пределы текущей президентской каденции», – заключает Грибов.
Поэтому не стоит удивляться тому, если мы не сразу увидим результаты нацпроектов, а они, в любом случае, будут, даже если сделать ссылку на проблемы с качеством их исполнения. Да и этот фактор, наверняка, закладывался в государственное планирование.
Главное здесь постоянно держать руку на пульсе и следить за выполнением нацпроектов, чем, собственно, и занимается правительство РФ.
Дмитрий Сикорский