Instagram @soldat.pro
Военные специалисты
EnglishРусский

Минфин переходит от количества к качеству оценки госинвестиций в нацпроекты

Переход на 2020 год 100 млрд рублей из средств на нацпроекты показывает о новом отношении Минфина к выделению бюджетных средств. Об этом ФБА «Экономика сегодня» рассказал ведущий эксперт Центра политических технологий Никита Масленников.

Минфин переходит от количества к качеству оценки госинвестиций в нацпроекты

Порядка 100 млрд рублей, запланированных на 2019 год на реализацию национальных проектов, перейдут на следующий год. Об этом рассказал первый вице-премьер, министр финансов РФ Антон Силуанов. По его словам, исполнение бюджета по расходам на нацпроекты на начало декабря составляет порядка 80%. «Из 1,7 трлн рублей ресурсов, которые выделяются на нацпроекты, по нашим оценкам, по оценкам министерств и ведомств, около 100 млрд может быть не выполнено», — сказал министр.

«Неосвоенные 100 млрд из бюджета на нацпроекты демонстрируют нам сразу две тенденции, — отмечает эксперт. – Первая – под конец года работу резко активизировали, так как еще к началу декабря освоили порядка 71% выделенной суммы. То есть работа ведется и ответственность за выполнение поставленных задач налицо. Кроме того, в целом у нас 1 трлн рублей не профинансирован по госрасходам этого года, что тоже является показательной цифрой из общей суммы в 17 трлн. Налицо стандартная пропорция.

С другой стороны, 100 млрд – крайне малая часть от выделенного в этом году на нацпроекты бюджета. И Минфин, и глава правительства Дмитрий Медведев заранее предсказывали, что часть средств перейдет на 2020 год и будет успешно освоена. Связано это с тем, что не все проекты прозрачно подтверждают смету расходов, не по каждому удается в срок подготовить требуемую документацию. Это стандартная «болезнь» российской системы государственных расходов, но отнюдь не катастрофа».

Перспективы нацпроектов

Расходы федерального бюджета на реализацию нацпроектов в 2019 году запланированы на уровне 1,7 трлн рублей. В 2020 году расходы увеличатся на 10% по сравнению с текущим годом — до 1,98 трлн рублей. В дальнейшем они также будут расти: до 2,22 трлн в 2021 году и до 2,7 трлн в 2022 году. Финансирование нацпроектов в 2023 году составит 2,51 трлн рублей, а в 2024 году — 2,28 трлн рублей. «Мы все равно добьемся тех задач, которые должны были решить деньгами текущего года», — добавил Силуанов.

Минфин переходит от количества к качеству оценки госинвестиций в нацпроекты

Нацпроекты реализуются в России по трем направлениям – «Человеческий капитал», «Комфортная среда для жизни» и «Экономический рост». Первый разбит на составляющие «Здравоохранение», «Образование», «Демография» и «Культура». Второй направлен на развитие автодорог, жилья и городской среды, а также на поддержку экологии. Экономический блок самый объемный – он нацелен на поддержку науки и предпринимательства, внедрение цифровой экономики, повышение производительности труда и экспорта.

«Первые лица России неоднократно указывали Минфину, что «болезнь» недофинансирования расходов бюджета нужно искоренять, но пока, как мы видим, в полной мере сделать это не получается. Практика, когда часть расходов переходит на следующий год, продолжается. У основного бюджетополучателя вновь нет внятного плана расходов и расписанных целей проекта. Без этого невозможно провести анализ эффективного расходования денег и финансирование не выделяется.

Это, конечно, отражается на качестве и объемах государственных инвестиций. Если посмотреть исполнение федеральную адресную инвестиционную программу, то она выполняется лишь наполовину. В итоге «провисают» проекты, находящиеся в стадии незавершенного строительства – по данным Счетной палаты, в России сейчас 71 тысяча таких объектов. Это «болезнь» лечат инвестиционной дисциплиной и в конечном итоге она будет побеждена», — подчеркивает эксперт.

Отношение к финансированию

Президент России Владимир Путин дал поручения 23 июля 2019 года правительству принять до 15 декабря законы, необходимые для реализации национальных проектов. На большой пресс-конференции 19 декабря глава государства выступил против пересмотра целевых показателей нацпроектов. И объявил, что персональную ответственность за их достижение надо усиливать. Президент указал: 26 из 38 целей, запланированных по нацпроектам на 2019 год, уже достигнуты.

Минфин переходит от количества к качеству оценки госинвестиций в нацпроекты

«По такому важнейшему направлению, как расселение аварийного жилья, мы не просто выполнили показатели на текущий год, а превысили в три раза. Сами нацпроекты — ничего подобного раньше не было. Мы раньше не работали с помощью таких инструментов, их просто не было, были госпрограммы, но это нечто другое. Сегодня нацпроекты как раз связаны с (национальными) целями, под достижение этих целей выделены конкретные ресурсы и введена персональная ответственность», — сказал Путин.

«В недофинансировании нацпроектов заметна и положительная сторона – оно показывает, что правительство не выбрасывает деньги впустую, лишь бы потратить и закрыть позицию. Это указание, что правительство переходит на постоянный мониторинг эффективности госрасходов, прежде всего инвестиционных. И если эффективность не очевидно, то проект денег не получает.

Минфин явно делает разворот к проблемам эффективности государственных расходов и ставит на качество инвестиций, вместо прежнего количества. Тенденция правильная, закономерная и перспективная. Но на промежуточном этапе неосвоенные средства приходится «добирать» в следующем году – с прицелом на сохранение качества исполнения нацпроектов», — заключает Никита Масленников.

Максим Бут

Источник