Индексация пенсий работающих пенсионеров является одним из главных вопросов российской пенсионной политики – считает профессор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов.
Индексация пенсий работающих пенсионеров проводится особым способом
Глава Пенсионного фонда России (ПФР) Антон Дроздов заявил, что после увольнения пенсионера число накопленных им индивидуальных пенсионных коэффициентов будет умножено на их актуальную стоимость, а затем к полученной сумме будет прибавлен размер фиксированной выплаты, причем в 2020 году первый показатель составит 93 рубля, а второй – 5686,25 рубля.
При возобновлении трудовой деятельности пенсионера такая прибавка к пенсии будет сохранена в полном объеме.
Перед нами важный вопрос по той причине, что индексация пенсий работающих пенсионеров не осуществляется в стандартном порядке, т.е. на те коэффициенты, которые каждый год объявляются ПФР и правительством РФ – в 2020 году этот показатель составит 6,6 процентов.
Причина такой практики носит экономический характер и базируется на солидарных принципах, ведь если человек работает и получает зарплату, то для него индексация пенсий имеет все-таки не такое значение, как для категории неработающих пенсионеров.
«Начнем с того, что за тот период времени, когда пенсии в России растут благодаря коэффициентам, индексация пенсий работающим пенсионерам проводится в особом порядке. Возможно, было бы правильно и здесь делать так, как это происходит с пенсиями неработающих пенсионеров – там это осуществляется не с помощью пенсионных баллов, а простым переумножением», – констатирует Сафонов.
Как замечает эксперт, в случае работающих пенсионеров можно использовать дефлятор, получаемый путем переумножения коэффициентов ПФР с того момента, как пенсионер вышел на пенсию, но на сегодня индексация проводится здесь на основании пенсионных баллов.
«Это объясняется вполне определенными возможностями российского государства, поскольку понятно, что в тот период времени, когда пенсионер работал, произошли соответствующие изменения – например, в темпах среднегодовой инфляции», – заключает Сафонов.
Ведь инфляция в последние годы действительно падает, из-за чего темпы индексации базовых пенсий в России выше роста реальных заработных плат и обгоняют рост производительности труда. Это пока не большая проблема, но ситуация складывается именно так.
Для возрастных работников необходимо создание новых рабочих мест
Вопрос работающих пенсионеров важен для российской экономики не только в плане защиты интересов этой категории граждан. В 2019 году в России началась пенсионная реформа, благодаря которой у нас на пять лет повышается пенсионный возраст. Это решение постепенно создаст новую категорию работников на трудовом рынке в возрасте 60-65 лет. Ее даже законодательно выделили в категорию «предпенсионеров», и она примерно соответствует по своим возрастным критериям современной категории «работающих пенсионеров».
«Вопрос индексации пенсий работающим пенсионерам не связан напрямую с занятостью лиц пенсионного возраста. Если мы будем смотреть международный опыт, то сразу увидим, что нигде в мире нет на сто процентов успешной трудовой занятости таких лиц. Причина этого не в ошибках государств, а в постоянно меняющемся характере рынка труда», – резюмирует Сафонов.
В современной экономике все достаточно динамично, и это касается создания новых рабочих мест и требуемых квалификаций. И здесь очень сложно переучить возрастных людей под современные стандарты, тем более, в условиях фрагментарно растущей экономики.
«Современные изменения на рынке труда носят агрессивный характер для всех возрастов, а лица пенсионного возраста, также, как и молодежь, оказываются по этой причине на пороге рынка труда, хотя обстоятельства у них абсолютно разные», – констатирует Сафонов.
По словам Александра Львовича, это невозможность переехать в пенсионном возрасте к новому месту работы, а также то, что человек в таком возрасте накапливает серьезное количество заболеваний, которые мешают ему работать в необходимом объеме.
«По этой причине старшие категории населения, как правило, не интересны работодателю. Также действительно нельзя забывать про то, что сегодня быстро меняются требования к рабочему месту и квалификации, к чему далеко не все могут адаптироваться. Есть же примеры, когда происходит категоричное уничтожение рабочих мест – в той же автомобильной промышленности», – заключает Сафонов.
Соответственно, здесь много нюансов и экономика России будет годами адаптироваться к новым реалиям, но, учитывая вопросы демографии, нам, в любом случае, придется это делать, особенно если мы выйдем на высокие темпы экономического роста.
«На сегодня складывается ситуация, когда в зрелых возрастах работу найти все сложнее и сложнее. Из-за этого в зарубежных пенсионных системах ввели право на досрочный выход на пенсию, пусть и при снижении пенсионных выплат», – резюмирует Сафонов.
Другой вопрос, что в развитых странах возраст выхода на пенсию выше, чем в России, да и пенсия там носит накопительный характер, а у нас такого института пока не создано, хотя только он может решить проблему качества жизни пенсионеров.
«В России сложность связана с проблемой появления новых рабочих мест и изменением структуры занятости. Например, в том же сельском хозяйстве. Ведь куда пойти доярке? И именно на этом нужно акцентировать внимание», – констатирует Сафонов.
Дмитрий Сикорский
