Российская уступка Белоруссии по налоговому маневру является частью пакетного соглашения по интеграции наших государств – считает независимый эксперт по Белоруссии и Евразийскому союзу Дмитрий Болкунец.
Обратный акциз является серьезной уступкой Белоруссии
Россия и Белоруссия договорились о схеме компенсации за так называемый налоговый маневр, который был применен в нашей стране, начиная с текущего календарного года для того, чтобы выровнять цены на нефть на внешнем и внутреннем рынках.
В течение шести лет налоговая пошлина на нефть в России будет постепенно отменена, а вся фискальная нагрузка переводится на НДПИ, что ударило по интересам не только российских производителей топлива, но и их белорусских коллег.
Это создало риск повышения цен на топливо, и чтобы он находился в пределах инфляции, был придуман обратный акциз – ведь и без налогового маневра в экономике РФ существуют факторы, которые заставляют цены на бензин расти быстрее. Чтобы этого не было, в России разработали обратный акциз, благодаря которому НПЗ получат налоговые вычеты из российского федерального бюджета.
Данный принцип компенсирует им потери за повышение внутренних отпускных цен на нефть.
Теперь эту схему распространили и на белорусские НПЗ, что создало интересный прецедент, когда предприятия другой страны субсидируются напрямую из федерального бюджета России. Это и являлось изначальным требованием белорусского руководства, поскольку эта страна закупала в России нефть по внутрироссийским ценам и их повышение из-за налогового маневра ударило по интересам Белоруссии.
Причины такого решения лежат на поверхности. Во-первых, белорусская экономика находится в тяжелом положении – старая схема, когда рост доходов шел благодаря финансовой помощи из России и значительно опережал рост производительности труда, начиная с 2014 года является экономически неэффективной. Из-за этого у Минска появились проблемы в сведении своих доходов и расходов.
Во-вторых, нефтепереработка появилась в Белоруссии при позднем СССР и остается одним из главных направлений получения доходов для этой страны – Минск долгие годы покупает дешевую нефть в России, перерабатывает ее и продает в окрестные государства.
В-третьих, между Россией и Белоруссией идут переговоры по интеграции, поэтому можно предположить, что эта уступка со стороны Москвы делается в ответ на соответствующие уступки Минска, которые Россия сегодня добивается от своих партнеров.
«Я думаю, что перед нами одна из задач, которые белорусская сторона хотела решить в рамках переговорного процесса с Россией. Этот процесс длится уже больше года. Видимо, здесь идет разговор о компромиссном варианте, где обговорены двусторонние уступки в рамках углубленной интеграции наших союзных государств», – констатирует Болкунец.
Россия предоставит Белоруссии обратный акциз на 2019-24 года, в рамках которого белорусским НПЗ будут компенсированы убытки, в том числе, и за текущий год. Кроме того, срок действия данной уступки соответствует реализации налогового маневра в России.
За уступкой России должна последовать уступка Белоруссии
«Такое соглашение показывает, что компромисс найден и перед нами интересное решение вопроса. Что касается уступок Белоруссии, то раньше разговор шел о создании в ответ на это унифицированного налогового кодекса наших государств», – заключает Болкунец.
Как замечает эксперт, появление такого налогового кодекса планировалось на 2022 год, но вполне возможно, что этот механизм будет реализован нашими государствами раньше. Что касается масштаба издержек, то если бы налогового маневра не было, то в рамках старой системы ценовая субсидия белорусским предприятиям со стороны России все равно бы равнялась двум миллиардам долларов в год.
«Здесь Белоруссия получит где-то 1,5 млрд долларов, что важно для белорусского правительства в предвыборный год. Поэтому можно сделать вывод, что процесс переговоров по интеграции подходит к своему завершению», – резюмирует Болкунец.
По мнению Дмитрия Викторовича, до конца текущего года должен быть подписан документ по углубленной интеграции между Россией и Белоруссией, который будет парафирован на уровне президентов и глав правительств союзных государств.
«Кроме того, 20 декабря в Санкт-Петербурге или в каком-то другом месте Россия и Белоруссия должны подписать договор по цене на газ, по которому Минск будет закупать у России данный вид энергетического топлива», – констатирует Болкунец.
Главным условием этих соглашений является прозрачность, поскольку, как отмечает Болкунец, со стороны Белоруссии раньше были регулярные попытки несоблюдения своих обязательств перед Россией под тем или иным предлогом. Поэтому, если взглянуть на риторику российской стороны в рамках этих переговоров, то там не просто так постоянно фигурируют слова «прозрачность» и «транспарентность».
Россия готова пойти на уступки Белоруссии и даже предоставить этой стране свои прямые бюджетные субсидии, но только в рамках четкого плана, где будет прописано, что одна уступка делается за другую, а не бессистемно, как это часто случалось раньше.
Именно это обстоятельство и является причиной того, что переговоры идут тяжело. Ведь Минск не хочет брать на себя жесткие обязательства, но у Белоруссии сегодня нет особого выбора, поскольку Россия готова работать только на таких условиях.
И это хорошо, поскольку новый порядок отношений сделает российско-белорусскую интеграцию реальностью.
Дмитрий Сикорский
