Заморозка накопительной части пенсии продлена до 2023 года. Принятый закон развел экспертов во мнениях. Заведующий кафедры финансового менеджмента РЭУ им. Г. В. Плеханова Константин Ордов в беседе с ФБА «Экономика Сегодня» предположил, что так государство пытается сохранить прежнюю систему. Но проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов заявил, что заморозка – это жирная точка на действовавшей накопительной системе.
Заморозить не значит лишить
Накануне президент РФ подписал закон о продлении срока заморозки накопительной части пенсионного фонда до 2023 года. Для граждан такое решение означает лишь то, что все взносы, которые попадают в пенсионный фонд сейчас, около трех лет будут реализовываться в виде страховых выплат нынешним пенсионерам.
«Может показаться, что такая мера ничем не обусловлена. Об этом говорят профицит бюджета и доходы, которые не вызывают никаких опасений. Но понимание того, что заморозка пенсионных накоплений, проведенная еще несколько лет назад, была связана с острой фазой экономического кризиса и дефицитом пенсионного фонда, наводит на предположение, что те средства были потрачены на выплату текущих пенсий нынешним пенсионерам и сейчас их нет», – предположил эксперт Ордов.
В течение шести лет все взносы, которые поступали от работодателей за сотрудников, отчислялись на страховую часть пенсии, так как такая схема была необходима бюджету – из этих взносов выплачиваются пенсии сегодняшним пенсионерам. Таким же образом накопительная часть приносит прибыль будущим пенсионерам – им засчитываются пенсионные баллы, которые участвуют в расчетах последующих пенсионных выплат. Этим государство берет на себя обязательства, расплачиваться по которым нужно будет спустя десятилетия.
Согласно утвержденному документу, все накопительные отчисления от зарплаты, размер которых равен 6%, будут направляться в страховую часть впредь до 2022. Предварительно кабинет министров предположил, что продление заморозки должно увеличить доходы бюджета пенсионного фонда России уже в 2020 году на 634,8 млрд рублей. На такую же сумму уменьшится трансферт из федерального бюджета. Дополнительные поступления государство планирует направить на текущие выплаты страховых пенсий.
Также новый утвержденный документ регламентирует сохранение порядка, предусматривающего направление полного размера индивидуальной части тарифа страхового взноса, а это 16%, на финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной системы без изменения размера тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование до 2022 года.
Пенсии по новой системе
Парламентарии утверждают, что закон, подписанный Владимиром Путиным, носит технический характер и необходим для формирования бюджета федерального и бюджета пенсионного фонда. Заморозка накопительной части пенсии не должна повлиять на будущие пенсии россиян.
«Заморозка накопительной части пенсии – это продолжение тренда 2014 года. Возврата к прежней системе, когда работодатель направлял отчисления в пенсионный фонд, не произойдет никогда. Минфин уже подготовил новый проект, связанный с рынком государственного пенсионного страхования. Этот проект предполагает переход на новую систему», – прокомментировал Сафонов.
По мнению Ордова, возможны два варианта: придерживаться накопительной системы или же вернуться к стандарту, подразумевающему обеспечение пенсии, равной прожиточному минимуму.
«Сейчас существует гарантированный пенсионный план, предполагающий добровольное участие россиян. При этом ясно, что только накопительная пенсионная система может решить проблемы с низкими пенсиями и уровнем жизни пенсионера», – уточнил эксперт Ордов.
Реализация гарантированного пенсионного плана позволит россиянам получить возможность собственноручно накопить пенсию. Участником программы может стать каждый добровольно, подав заявку своему пенсионному оператору через МФЦ. В заявке нужно обязательно указывать, какая часть зарплаты пойдет в пенсионные отчисления. Договор об участии в указанной государственной программе начнет действовать с момента фактического перечисления средств.
«Гарантированная пенсионная программа позволит средствам, отчисленным гражданами самостоятельно, получить статус частных. Так каждый гражданин будет максимально заинтересован в участии в программе и своей достойной пенсии. Это хороший подход государства, который не позволит гражданам запутаться в особенностях пенсионной системы. Нужно ставить жирную точку на действовавшей накопительной системе и переформатировать ее в ту, которую предложил Минфин, продлив заморозку», – уверен Сафонов.
Александра Мельник
